“今年北京老舊車淘汰目標(biāo)仍在20萬(wàn)輛以上，重點(diǎn)是國(guó)I車和國(guó)II車?！?月17日，在“2015中國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)論壇”上，北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車處處長(zhǎng)李昆生透露，從2016年開(kāi)始，北京將限行國(guó)I以下排量的汽油車，主要措施是不允許其進(jìn)入六環(huán)。

“這是為了配合完成老舊車淘汰任務(wù)而設(shè)計(jì)的政策。除了國(guó)I，有關(guān)部門也在研究對(duì)50多萬(wàn)輛國(guó)II汽油小客車，在2016年以后逐步采取限行措施以減少污染。”李昆生說(shuō)。

據(jù)了解，目前北京已經(jīng)完成了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排促進(jìn)本市老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案(2015-2016年)》，其思路就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和區(qū)域禁行相結(jié)合的方式，促進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)。

重型柴油車最高補(bǔ)助近4萬(wàn)元

事實(shí)上，加快、加大老舊車淘汰現(xiàn)在已經(jīng)成為北京市節(jié)能減排的主要手段。截至2014年底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到559萬(wàn)輛，年排放各項(xiàng)污染物70萬(wàn)噸左右。在PM2.5的貢獻(xiàn)中，機(jī)動(dòng)車占北京當(dāng)?shù)嘏欧旁吹?1.1%。

為了控制機(jī)動(dòng)車總量快速增長(zhǎng)，北京近幾年已經(jīng)通過(guò)限購(gòu)、積極推廣新能源汽車等方式力求減排，但效果并不明顯。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)曾表示，“如果單從降低PM2.5的排放效果看，現(xiàn)在推廣1萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車的經(jīng)濟(jì)成本還不如淘汰100輛黃標(biāo)車”。

北京當(dāng)前的實(shí)際案例正在印證董揚(yáng)的觀點(diǎn)。據(jù)北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明透露，2014年北京市共推廣新能源汽車8050輛，累計(jì)推廣數(shù)額為 1.3萬(wàn)輛。這一數(shù)字雖然已經(jīng)超過(guò)了2008年至2013年的推廣總量，但與近560萬(wàn)輛的機(jī)動(dòng)車保有量相比，新能源汽車目前對(duì)降低PM2.5的貢獻(xiàn)量還是微乎其微，它的推廣更多是著眼未來(lái)。

而在北京市環(huán)保局的數(shù)據(jù)中，現(xiàn)在北京國(guó)III以下車輛的排放，氮氧化物占機(jī)動(dòng)車排放的90%，揮發(fā)性有機(jī)物占機(jī)動(dòng)車排放的77%。這兩項(xiàng)物質(zhì)是造成北京空氣污染的第一污染源。李昆生認(rèn)為，如果加大對(duì)老舊車的淘汰，將對(duì)北京市的減排工作起到明顯效果。

2014 年的成績(jī)已經(jīng)讓北京市看到了淘汰老舊車的減排“威力”。據(jù)北京市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年北京淘汰老舊車47.6萬(wàn)輛，超額完成國(guó)家下達(dá)淘汰 39.1萬(wàn)輛的老舊車任務(wù)，在全國(guó)率先完成了黃標(biāo)車的淘汰，這一成績(jī)使北京當(dāng)年的機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排比例下降了5%。

為了繼續(xù)將老舊車淘汰數(shù)量保持在20萬(wàn)輛以上，新方案對(duì)報(bào)廢車輛的補(bǔ)助，在原有的6000元基礎(chǔ)上又提高了2000元，達(dá)到8000元，但同時(shí)也取消了轉(zhuǎn)出車輛的政府補(bǔ)助。

“目前有300多個(gè)城市提高了二手車轉(zhuǎn)入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，車輛轉(zhuǎn)出難，舊車殘值不斷下降，轉(zhuǎn)出車輛可能無(wú)法正常落戶。同時(shí)環(huán)保部也不鼓勵(lì)污染轉(zhuǎn)移。從這個(gè)角度考慮，今年的方案把轉(zhuǎn)出車輛的補(bǔ)助取消了，但把報(bào)廢車輛的補(bǔ)助進(jìn)行了大幅調(diào)整，就是鼓勵(lì)消費(fèi)者就地解決老舊車?！崩罾ドf(shuō)。

此外，新方案還將報(bào)廢 重點(diǎn)放在了重型柴油車上，并加大了該車的報(bào)廢鼓勵(lì)力度，最高補(bǔ)助可達(dá)2.15萬(wàn)元?！斑^(guò)去兩年，老舊車報(bào)廢補(bǔ)助的原則是，北京政策和國(guó)家政策二選一實(shí)施，哪個(gè)補(bǔ)助高就選哪個(gè)，但今年的標(biāo)準(zhǔn)是，兩個(gè)政策可以疊加使用，這意味著對(duì)重型柴油車來(lái)說(shuō)，最高補(bǔ)助可以近4萬(wàn)元?！崩罾ドf(shuō)。

以舊換新主導(dǎo)新車市場(chǎng)

北京對(duì)老舊車報(bào)廢力度的增加，給今年的京城車市帶來(lái)一絲希望?！皩?shí)際上，從2014年開(kāi)始，以舊換新、以廢換新已經(jīng)在主導(dǎo)新車市場(chǎng)銷售?！北本﹣嗊\(yùn)村汽車市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱亞市)副總經(jīng)理顏景輝說(shuō)。

據(jù)亞市統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，從2013年開(kāi)始，亞市新車更新上牌數(shù)所占比例就超過(guò)了60%。去年6月，在北京接到國(guó)務(wù)院下達(dá)淘汰39.1萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車的任務(wù)后，這一數(shù)字就超過(guò)了70%，并在去年12月達(dá)到了79.1%的最高占比。

“北京老舊車更新補(bǔ)貼政策的末班車效應(yīng)、報(bào)廢車提高補(bǔ)助措施以及傳聞引發(fā)的‘小面風(fēng)暴’都為以舊換新積累了置換資源，并成就了去年11月京城新車交易環(huán)比增長(zhǎng) 37.95%的新高業(yè)績(jī)，這一數(shù)字高于全國(guó)32.74個(gè)百分點(diǎn)?！鳖伨拜x預(yù)判，2015年新車置換銷售占比仍會(huì)在京城車市保持高位。

這一難得的新車增長(zhǎng)點(diǎn)目前已成為眾車企緊盯的“蛋糕”?！皬暮廊A車到經(jīng)濟(jì)型轎車，大家都在用價(jià)格優(yōu)惠的方式來(lái)爭(zhēng)奪置換市場(chǎng)。”顏景輝說(shuō)，從2014年6月開(kāi)始，豪華車、中高級(jí)車和SUV優(yōu)惠增加車型范圍就呈擴(kuò)大趨勢(shì)，平均近一半的車型在置換銷售上都有優(yōu)惠措施。

來(lái)自亞市的數(shù)據(jù)顯示，由于置換消費(fèi)升級(jí)，目前北京車市1.6L以下排量的國(guó)產(chǎn)車，市場(chǎng)占比已經(jīng)從2012年一季度的36.2%下降到30%，1.8L至 2.5L排量車占新車銷量的58.47%，成為車市新主導(dǎo)。這也使得20萬(wàn)元以下的國(guó)產(chǎn)車在目前北京車市占據(jù)消費(fèi)主導(dǎo)。來(lái)自北京老舊車淘汰更新平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在消費(fèi)者在該平臺(tái)選擇新車20萬(wàn)元以下車型的占59.96%，其中10萬(wàn)元以下車型占36.87%。

“今年北京汽油車配置指標(biāo)減少 8.3%，置換銷售占比將提升至少5個(gè)百分點(diǎn)，這意味著新車交易將更加依賴二手車成交量的增長(zhǎng)?！鳖伨拜x預(yù)判，新一輪的老舊車淘汰更新方案，將有利于釋放近百萬(wàn)輛沉淀老舊車，拉動(dòng)京城2015年的以廢換新、以舊換新銷售，而廠商在新車置換業(yè)務(wù)上的爭(zhēng)奪將更加白熱化。