作為新一輪新能源汽車(chē)推廣新政的一部分，5月15日，國(guó)家稅務(wù)總局稱正在研究制定新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，目的是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)。

一位接近政策制定的消息人士透露：“購(gòu)置稅減免可以參照小排量車(chē)購(gòu)置稅減免政策的方式，但純電動(dòng)車(chē)不存在排量，而且還有混合動(dòng)力等多種節(jié)能效率的車(chē)型，所以可能借鑒純電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼政策，或根據(jù)節(jié)能率來(lái)分級(jí)征收購(gòu)置稅?！辈贿^(guò)，因?yàn)檎呷栽谘芯恐贫?，具體優(yōu)惠方式還不能確定。

按節(jié)能率減免？

2009年，國(guó)家曾推行1.6L以下小排量車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，很快刺激了低迷的汽車(chē)市場(chǎng)，當(dāng)年汽車(chē)銷(xiāo)量較上年大幅增長(zhǎng)46%。

面對(duì)新能源汽車(chē)推廣遲遲打不開(kāi)局面，主政者針對(duì)目前新能源汽車(chē)面臨的“價(jià)格過(guò)高”問(wèn)題，推進(jìn)扶持政策。除了中央和地方的財(cái)政補(bǔ)貼外，再輔以購(gòu)置稅優(yōu)惠刺激的組合打法，來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)。有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，這一輪減稅對(duì)比亞迪等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)商業(yè)化的公司最有利。

關(guān)于購(gòu)置稅優(yōu)惠方式，最可能的是借鑒新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的方式，按照續(xù)航里程分級(jí)征收，純電動(dòng)車(chē)根據(jù)續(xù)航里程分三個(gè)級(jí)別給予優(yōu)惠，分別是不低于250公里、不低于150公里、不低于80公里。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)（含增程式）續(xù)航里程不低于50公里才有優(yōu)惠。

上一輪購(gòu)置稅優(yōu)惠政策出臺(tái)前，相關(guān)部門(mén)也曾設(shè)想過(guò)按排量分級(jí)征收。將排量1升以下乘用車(chē)的購(gòu)置稅從目前的10%降至2%，排量1升至1.5升乘用車(chē)購(gòu)置稅調(diào)整至4%，排量1.5升至2升的乘用車(chē)購(gòu)置稅調(diào)至6%等，但該方案后來(lái)被否決。

對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)置稅優(yōu)惠是疊加在中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼上。如果產(chǎn)品面對(duì)的是公共交通市場(chǎng)，這種作用會(huì)更加明顯，因?yàn)槌鲎廛?chē)公司、公交公司都是批量購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)置稅是一筆不小的投入。另一種情況是單價(jià)昂貴的電動(dòng)大巴，購(gòu)置稅補(bǔ)貼的刺激作用也非常大。

下一步新政猜想

工信部作為負(fù)責(zé)上一輪新能源汽車(chē)推廣的四個(gè)部委之一，公開(kāi)了2013年車(chē)企油耗限額達(dá)標(biāo)狀況，并對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲。從公布的信息看，自主品牌車(chē)企整體油耗限值達(dá)標(biāo)狀況較差，北汽、廣汽、一汽的自主品牌都沒(méi)有完成年度達(dá)標(biāo)值，但發(fā)展新能源汽車(chē)的比亞迪2013年平均燃料消耗值就只有6.35L/百公里，已經(jīng)低于國(guó)家2015年乘用車(chē)平均燃料消耗量要求6.9升/百公里的目標(biāo)，即使2020年完成5.0L/百公里的限制也沒(méi)有壓力，企業(yè)發(fā)展不受限額限制。

政策倒逼發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入增壓階段。一些離2015年目標(biāo)值差距較大的企業(yè)，如北京奔馳、北汽福田、福建奔馳、華泰汽車(chē)等，都面臨快速拉低平均油耗的難題，而最有效的方式就是推廣新能源汽車(chē)。

在新一輪的新政中，最需要建立完整解決機(jī)制的還是充電設(shè)施建設(shè)。中央新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì)議中，把住建部、能源局、發(fā)改委、工信部、國(guó)土部、交通部、科技部都納入其中，并分別分配了任務(wù)。

國(guó)家電網(wǎng)兩個(gè)月前宣布允許社會(huì)資本進(jìn)入充電站建設(shè)，近日又發(fā)布改革路線，其中，分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充換電站建設(shè)實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放寫(xiě)入了改革目標(biāo)。新政要求在充電樁建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、新能源汽車(chē)充電電價(jià)、充電設(shè)施建設(shè)用地政策、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式、充電技術(shù)等七個(gè)方面，相關(guān)部委要拿出相應(yīng)的解決方案和政策。

2013年，中國(guó)推廣了3.3萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，其中，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)2萬(wàn)輛。盡管過(guò)去五年節(jié)能與新能源汽車(chē)的保有量只有7萬(wàn)輛，但國(guó)家并沒(méi)有修改2015年推廣50萬(wàn)輛的目標(biāo)。

相關(guān)人士稱，新政策是體系性的，接下來(lái)，在扶持新能源汽車(chē)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加大在公交、公務(wù)車(chē)領(lǐng)域的推廣力度，破除地方保護(hù)主義，扶持新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)等方面將有政策陸續(xù)出臺(tái)。