3月6日，北京天朗氣清，參加全國(guó)“兩會(huì)”的李維斗委員，在北京接受了輪胎世界網(wǎng)的專訪。作為一汽進(jìn)出口公司總經(jīng)理，李維斗將今年的關(guān)注點(diǎn)放在了中國(guó)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的建設(shè)上。

談到為何要提出《關(guān)于加強(qiáng)汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議》，李維斗表示，中國(guó)的汽車工業(yè)經(jīng)過這些年的發(fā)展，從市場(chǎng)地位上來講已經(jīng)是絕對(duì)的“老大”，但在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)卻很弱，“發(fā)達(dá)國(guó)家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定較高的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)這方面的作用還不盡如人意?！?

自主品牌汽車份額受擠壓

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)汽車銷量達(dá)到2198萬(wàn)輛，蟬聯(lián)世界第一，但自主品牌汽車的市場(chǎng)占有率卻下降了1.57個(gè)百分點(diǎn)。

“全球沒有幾個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣，國(guó)外的整車廠都能來建合資企業(yè)、生產(chǎn)汽車。”談到自主品牌份額不斷受到蠶食，李維斗顯得有些激動(dòng)，“不要說高端乘用車，即便原來我們有優(yōu)勢(shì)的商用車和低端乘用車領(lǐng)域，也都被擠壓得差不多了?！?

據(jù)分析，這是由兩方面原因造成的。首先，政府的考核體系存在一定問題，導(dǎo)致各地方政府都想利用汽車工業(yè)來提高政績(jī)；其次是相關(guān)法規(guī)所起的作用有限，導(dǎo)致中國(guó)汽車進(jìn)出口不均衡：從數(shù)量上來說，出口汽車不如進(jìn)口多，從結(jié)構(gòu)上看，進(jìn)口的多是高端車，而出口的卻以低端車居多。

“中國(guó)汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷達(dá)到2200萬(wàn)輛，但目前仍是資本輸入和產(chǎn)品輸入型的產(chǎn)業(yè)格局，在這種背景下，我們應(yīng)該有更強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)?！崩罹S斗認(rèn)為。

根源或在政策法規(guī)“等效采用”

據(jù)了解，當(dāng)前各個(gè)國(guó)家都在利用關(guān)稅壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。而中國(guó)汽車業(yè)普遍實(shí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)卻是“等效采用”。

李維斗認(rèn)為，中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)所起的作用不盡如人意。一是過度依賴歐洲標(biāo)準(zhǔn)，使歐美等國(guó)的車商長(zhǎng)驅(qū)直入，“中國(guó)的國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)幾乎照搬歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。要知道，強(qiáng)調(diào)國(guó)際化并不等于不設(shè)防，一味地等效采用，無(wú)異于自動(dòng)交出話語(yǔ)權(quán)、失去自主發(fā)展的機(jī)會(huì)。”

二是法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政出多門、多頭管理?！爸袊?guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的3C認(rèn)證與工信部產(chǎn)品公告的多數(shù)檢驗(yàn)重復(fù)，環(huán)保部與工信部的排放檢驗(yàn)也重復(fù)——這種重復(fù)性的檢驗(yàn)、認(rèn)證，既消耗了企業(yè)大量時(shí)間和費(fèi)用，也損害了政府的執(zhí)政能力?！?

三是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有充分顧及自主品牌發(fā)展水平?！俺阶陨硌邪l(fā)能力的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，只能逼迫企業(yè)采用國(guó)外的核心部件和技術(shù)，進(jìn)一步打壓自主產(chǎn)品?！?

四是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行走樣，不能如期嚴(yán)格執(zhí)行?！吧逃密噰?guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)一拖再拖，既影響了政府公信力，又違背了制定標(biāo)準(zhǔn)的初衷?！?

“等效采用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，實(shí)際上就是讓渡了你自己的主權(quán)?！崩罹S斗強(qiáng)調(diào)說。

應(yīng)將政策法規(guī)提升到戰(zhàn)略地位考慮

感受到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的缺失，李維斗也認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)車市已迎來由轉(zhuǎn)型升級(jí)而帶來的機(jī)遇。從世界范圍看，汽車都面臨著從傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)到新能源車的轉(zhuǎn)變調(diào)整，這給中國(guó)建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)提供了機(jī)遇。

李維斗在其議案中提出了解決當(dāng)前困局的幾點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為自主發(fā)展贏得空間；二是理順管理關(guān)系，提高行政效率；三是嚴(yán)格法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

“制定有利的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是技術(shù)活兒，需要一定的技術(shù)基礎(chǔ)，要考慮到中國(guó)的實(shí)際情況，”李維斗說道，“但同時(shí)，政府主管標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的部門，也不能把它僅僅作為技術(shù)活兒來對(duì)待，更應(yīng)該提升到戰(zhàn)略地位上來考慮。”

李維斗認(rèn)為，必須要將汽車工業(yè)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)做好，首先保證中國(guó)的企業(yè)活下來，“否則怎么走出去？”