在上海嘉定區(qū)國家汽車及零部件出口基地大樓左側，20個純電動汽車充電樁依次排列在停車場的車位邊，用手一摸，指頭沾滿厚厚的灰塵。“我從來沒有見過電動汽車在這里充過電。”在附近上班的吳明和封成對記者說。

記者近日走訪了嘉定區(qū)的3個充電樁分布點，查看了50多個充電樁。除了嘉定電動汽車試乘試駕中心，其余片區(qū)的充電樁均處于無人“光顧”的狀態(tài)：布滿灰塵，部分充電插口的隔板甚至需要多次操作才能打開。

嘉定區(qū)為國家級電動汽車示范區(qū)，全國僅有一個，與20多個“十城千輛”新能源試點城市一樣，它的職責是推廣新能源汽車，探索新能源汽車的商業(yè)模式。但運營近兩年來，進展緩慢、公眾接受度不高等成為新能源車試點的普遍問題。

國家示范區(qū)樣本知多少

上海國際汽車城大廈位于上海嘉定區(qū)墨玉南路，大樓停車場里安放著十余個充電樁。與上海國家汽車及零部件出口基地旁的停車場一樣，充電樁表面蒙著灰塵。充電樁對應的停車位里停放著不同品牌的小轎車，但沒有一輛是純電動汽車或plug-in（充電式）混合動力車。

2010年7月，在美國華盛頓召開的“首屆清潔能源部長級會議”上，中國提出選定示范城市建立電動汽車國際示范區(qū)。經(jīng)過角逐，上海拿到電動汽車國際示范城市項目，嘉定區(qū)為具體落實該項目的示范區(qū)，于2011年1月起得到確認并開始運營。

與新能源汽車“十城千輛”試點專門針對出租車、公交車不同，該示范區(qū)的業(yè)務重心在于私人市場的啟動和探索。近兩年時間里，這一示范區(qū)組建了電動汽車企業(yè)和用戶兩個俱樂部。其中，企業(yè)俱樂部成員包括通用、沃爾沃、中國石化、國家電網(wǎng)、西門子等公司。示范區(qū)還構筑了上海國際電動汽車示范城市論壇、上海國際電動汽車展覽會，以及上海國際電動汽車挑戰(zhàn)賽三個交流平臺，并建成電動汽車試乘試駕中心、商業(yè)模式創(chuàng)新中心、示范評估中心、運營服務中心。此外，在嘉定區(qū)博園路汽車城附近，還建成了一個專賣新能源汽車的汽車4S店——上海高瞻新能源汽車銷售服務有限公司。

記者了解到，示范評估中心和運營服務中心可以對全上海市的新能源汽車進行數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，這些數(shù)據(jù)可以成為電動汽車時代的城市規(guī)劃依據(jù)。在商業(yè)模式方面，該示范區(qū)還在探討一種長租模式，從而降低電動汽車因售價高帶來的購買“門檻”。

包含電動汽車知識產(chǎn)權交易、用戶數(shù)據(jù)采集、用戶體驗、車輛運行跟蹤檢測等整體性的電動汽車示范運行環(huán)境已經(jīng)建立，但在實際運營中，該示范區(qū)目前取得的成績與之前的預期仍存在較大差異。

按計劃，此示范區(qū)2012年應建成充電樁1.3萬個，充／換電站15座，加氫站２座以上。但實際上，截至目前，示范區(qū)僅建成充電樁387個，而且這一數(shù)量遠遠超出當前的實際需求量。運行至今，示范區(qū)內(nèi)的純電動汽車私人用戶僅有10人。

高瞻新能源汽車銷售服務有限公司的銷售展廳內(nèi)，擺放著兩輛力帆純電動汽車，下午3點前后，僅有兩撥客戶上門詢價，店內(nèi)也只有兩名工作人員值班，場面較為冷清。

深圳一家汽車零部件公司銷售總監(jiān)朱林與店內(nèi)銷售人員攀談近20分鐘，表現(xiàn)出對純電動汽車購買的興趣。有消息稱，上海市擬對純電動汽車推出重大補貼政策，除了國家與地方現(xiàn)金補貼外，該市還計劃推出2萬個免費新能源車牌。拍賣價格接近7萬元的車牌是吸引朱林的主要原因，但作為汽車業(yè)內(nèi)人士，他坦言，對純電動汽車的市場前景并不看好，“電動車未來10年也不一定能夠實現(xiàn)市場化?！?

加碼電動車或為“圈地”

上述示范區(qū)及25個節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，共同構成新能源汽車私人與公共系統(tǒng)試點的體系。與示范區(qū)情況相似，截至今年7月，25個試點城市僅有4個城市完成度（投放1000輛新能源車示范運行）超過30%，分別為杭州、鄭州、蘇州、北京。其中，完成情況最好的杭州市也僅為47.1%。

重慶交通大學教授王健在接受采訪時表示，截至11月底，重慶當?shù)氐男履茉垂卉嚳偭恳呀?jīng)從上半年的不足200輛攀升至360輛，但距離“十城千輛”提出的目標仍“相去甚遠”。

“這360輛里面混合動力汽車占絕大部分，如果把這部分剔除的話，真正意義上以電池為驅動的公交車比例非常低?！蓖踅”硎?。

2012年是新能源汽車“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，但從當前各地的推進情況來看，完成設定目標幾乎沒有可能。各汽車企業(yè)新能源汽車的銷售情況也表明，市場對這一概念并不“感冒”。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，國內(nèi)乘用車商累計銷售新能源汽車6982輛，其中，純電動汽車3009輛，混合動力汽車3973輛。

“我認為，現(xiàn)在基本上可以對純電動公交車做出一種判斷：現(xiàn)階段要實現(xiàn)商業(yè)化運作是不可行的。”王健說道。他進一步表示，試點運行實際上就是拿城市運營來當試驗場，是一種不負責任的做法。運營過程中出現(xiàn)的各種問題，佐證了純電動客車在市場上是不受歡迎的。

中投顧問近期發(fā)布的《2012~2016年中國新能源汽車行業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，電動汽車目前尚不具備普及推廣的條件，電池技術、安全問題、配套設施、補貼政策等，是制約電動汽車推廣普及的關鍵要素，而國內(nèi)在這些方面尚處于起步階段。

但實際上，地方政府仍在不斷加碼電動汽車。11月5日，吉林市宣布與金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金共建新能源汽車產(chǎn)業(yè)園；廣東省近期也明確提出，“爭取到2015年全省新能源汽車推廣應用規(guī)模達到5萬輛?！?

一位匿名分析人士指出，雖然電動汽車市場化前景不明，許多項目甚至是虧本運營，但諸多資本頻頻涉足，其根本用意在于“圈地經(jīng)濟”。因各地商業(yè)用地審批收緊，新能源汽車項目符合綠色節(jié)能目標，批地更容易實現(xiàn)。

由于無法達成目標，上海示范區(qū)已經(jīng)將1萬輛以上的電動汽車推廣應用和1.3萬個充電裝置的完成期限后延，目前沒有出臺新的期限規(guī)定。據(jù)悉，上海市新能源汽車補貼政策出臺后，私人購買電動汽車或將有所升溫，但整車商和電力商的不同發(fā)展線路，仍將困擾這個行業(yè)一段時間。

中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，短期內(nèi)各種充/換電站、充電樁的利用效率很難提升，電網(wǎng)、廠商、地方政府的利益博弈，將延長電動汽車技術標準化出臺的時間，地方政府盲目加碼投資電動汽車的做法，勢必給行業(yè)及地方經(jīng)濟造成重大不良影響。