12月17日，山東省政府調(diào)研組針對廢舊輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來淄博調(diào)研。會議討論了淄博市廢舊輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的三大問題以及發(fā)展方向。

報廢輪胎多到外地處理

目前，淄博市廢舊輪胎資源非常豐富。近年來,淄博市機動車數(shù)量每年平均遞增約為5%,報廢車約占年保有量的10%。據(jù)統(tǒng)計，該市機動車保有量2011年為1132418輛,報廢注銷58305輛；2013年截至11月底為1002865輛，報廢注銷136806輛。該市每年僅報廢車輛產(chǎn)生的廢舊輪胎平均就達45萬條。

據(jù)市經(jīng)濟與信息化委員會的工作人員介紹，目前，淄博市產(chǎn)生的廢舊輪胎主要由個體工商戶回收經(jīng)營，大部分運至東營的廣饒縣、濱州的陽信縣和鄒平縣進行深加工處理。“有的制作成膠粉，用于作為塑膠跑道的填充物等；有的則制作成再生膠?！笔薪?jīng)信委節(jié)能辦綜合科科長李大志說。

而淄博僅在臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)有幾家廢舊輪胎經(jīng)營戶，對廢舊輪胎進行簡單剪切破碎，以便外運；全市沒有以廢舊輪胎作為原料進行規(guī)?；a(chǎn)和利用的企業(yè)。

門檻高盈利難企業(yè)主動性不強

據(jù)淄博市經(jīng)信委的工作人員介紹，目前，該市的廢舊輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下三大問題。一是優(yōu)勢企業(yè)參與積極性不高。據(jù)介紹，由于利用廢舊輪胎生產(chǎn)成本與環(huán)保門檻高,盈利困難,加上淄博市合成橡膠資源豐富，造成淄博市企業(yè)參與廢舊輪胎循環(huán)利用的主動性不強?！昂铣上鹉z原料比較多的情況下，企業(yè)或個人都不愿意再費心力去買循環(huán)利用的輪胎。輪胎報廢后一般都是再買新的?！崩畲笾菊f道。

而且淄博市集約化的回收渠道缺乏也是阻礙廢舊輪胎循環(huán)發(fā)展的一個原因。據(jù)了解，從事廢舊輪胎回收的大都為個體工商戶，規(guī)模小、分布散、裝備落后,無力適應廢舊輪胎循環(huán)利用的要求。“回收輪胎的多是回收廢品的廢品回收站或者是汽修廠。并沒有專門回收、利用廢舊輪胎的企業(yè)。在不成規(guī)模的情況下，廢舊輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大?！惫ぷ魅藛T介紹說。

此外，廢舊輪胎回收利用行業(yè)管理和技術支撐力比較薄弱也是一大難題。據(jù)了解，目前，淄博市還尚未建立起運轉(zhuǎn)規(guī)范的廢舊輪胎回收體系,回收的廢舊輪胎資源大多流向市外，用于制作膠粉、再生膠等產(chǎn)品；而市內(nèi)廢舊輪胎收購企業(yè)沒有技術力量支撐,處于行業(yè)發(fā)展的最低端。

或可建立收費與補償機制

12月17日，針對廢舊輪胎循環(huán)利用發(fā)展遇到的瓶頸,市經(jīng)信委經(jīng)過調(diào)研之后提出加大鼓勵、扶持政策的建議。

李大志介紹說：“廢舊輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)具有很高的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有重要意義?！?

據(jù)介紹，目前山東省并沒有明確的關于廢舊輪胎循環(huán)利用的管理法規(guī)細則,使得淄博市廢舊輪胎市場比較散亂。對此，淄博市經(jīng)信委建議要重點對廢舊輪胎的廢棄、回收、儲存、運輸、利用等相關環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)范和要求,規(guī)定政府投資的重大工程和項目優(yōu)先采購廢輪胎再利用產(chǎn)品,倡導使用再生資源產(chǎn)品。

此外，李大志建議，淄博市還應加快出臺強有力的鼓勵政策。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)驗,建立廢舊輪胎回收利用收費與補償機制。通過各種渠道,增加對廢舊輪胎資源綜合利用科技開發(fā)的投入。將廢舊輪胎列入強制回收目錄,其回收、運輸、儲存、加工處理納入城市規(guī)劃。

再就是促進和支持新技術的推廣應用。淄博市需加大對再生膠企業(yè)、精細膠粉企業(yè)、輪胎翻修企業(yè)的扶持力度,推進示范工程建設,促進廢舊橡膠綜合利用和輪胎翻新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,加強廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)準入管理工作,規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。