經(jīng)過美國(guó)商務(wù)部?jī)奢啿脹Q，曾一度面臨懲罰性“雙反”關(guān)稅，幾乎就要退出美國(guó)市場(chǎng)，但浙江金固股份有限公司堅(jiān)持抗辯。在地方商務(wù)主管部門等多方支持下，歷時(shí)一年的中國(guó)輸美輪轂“雙反”案，日前獲得行業(yè)無損害抗辯全票通過。

這意味著中國(guó)鋼制車輪出口美國(guó)，將無需繳納反傾銷和反補(bǔ)貼稅。在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇的背景下，中國(guó)企業(yè)贏得今年在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的首個(gè)“無損害”裁決，“6:0”全票通過的背后，暗藏著多重啟示。

堅(jiān)持抗辯迎來峰回路轉(zhuǎn)

2011年4月19日，美國(guó)商務(wù)部公告立案，對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的鋼制車輪展開反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。今年３月，美國(guó)商務(wù)部終裁裁定，中國(guó)鋼制車輪在美國(guó)的傾銷幅度從44.96％到193.54％不等，并接受了一定額度的補(bǔ)貼。高額關(guān)稅一旦開征，對(duì)中國(guó)鋼制車輪出口美國(guó)無疑是巨大沖擊。

浙江金固股份有限公司是最終赴美抗辯的涉案企業(yè)。美國(guó)發(fā)起的此次“雙反”調(diào)查中，50％以上的涉案車輪來自金固公司。

“頭一回遇到美國(guó)發(fā)起‘雙反’調(diào)查，從初裁到終裁，裁定的傾銷和補(bǔ)貼幅度都很高，有一陣都想放棄了?！苯鸸坦究偨?jīng)理孫鋒峰說。但浙江省商務(wù)廳傳來的信息，讓他看到了一線生機(jī)。

原來，按照美方的“雙反”調(diào)查程序，反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅需美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)都做出肯定性裁決才能執(zhí)行。如果國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出否決終裁，即便美國(guó)商務(wù)部之前裁定存在傾銷或補(bǔ)貼，最終仍然無權(quán)對(duì)涉案產(chǎn)品征收反傾銷或反補(bǔ)貼稅。

距離聽證會(huì)僅剩不到一個(gè)月。孫鋒峰帶著公司里的十幾名外貿(mào)部員工，每天只睡4、5個(gè)小時(shí)，一個(gè)星期整理的抗辯材料，堆積起來超過１米高。一邊從商務(wù)主管部門了解抗辯流程要領(lǐng)，一邊聘請(qǐng)國(guó)外知名律所和第三方數(shù)據(jù)分析公司，就在一些企業(yè)漸漸放棄抗辯時(shí)，金固的準(zhǔn)備越來越“有底氣”。

知己知彼依靠“數(shù)據(jù)說話”

“美方最關(guān)注的是，中國(guó)產(chǎn)品有沒有故意壓低價(jià)格，搶占美國(guó)市場(chǎng)。用數(shù)據(jù)說話有說服力，我們就找數(shù)據(jù)、做分析給他們看。”孫鋒峰說。

不到一個(gè)月的時(shí)間，金固公司從多個(gè)部門、機(jī)構(gòu)找來大量數(shù)據(jù)，形成了抗辯的主體材料。

首先是查詢海關(guān)數(shù)據(jù)，再測(cè)算美國(guó)市場(chǎng)對(duì)鋼制車輪的消耗量。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，中國(guó)鋼制車輪在美國(guó)所占的市場(chǎng)份額比較平穩(wěn)，并不構(gòu)成傾銷。

另一方面，盡可能多地拿到美國(guó)客戶的價(jià)格信息，再通過第三方分析公司進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，近幾年中國(guó)車輪的價(jià)格波動(dòng)，基本上都來自原材料價(jià)格變化，不存在故意的低價(jià)銷售。

最后，經(jīng)過細(xì)分市場(chǎng)分析，中國(guó)產(chǎn)品與美國(guó)產(chǎn)品的客戶群體并不一樣，至少在未來三年內(nèi)，不會(huì)構(gòu)成正面競(jìng)爭(zhēng)。

孫鋒峰表示，美方堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)鋼制車輪的產(chǎn)能過大，但經(jīng)過對(duì)海關(guān)數(shù)據(jù)的細(xì)致分析，過去十年，中國(guó)鋼制車輪在美國(guó)市場(chǎng)的份額并沒有大幅提高。

“而且中國(guó)卡車的產(chǎn)銷量是美國(guó)的三倍，即便不出口美國(guó)，車輪產(chǎn)能也完全可以自行消化。何況印度等一些國(guó)家的市場(chǎng)需求也同樣很強(qiáng)勁，沒必要盯著美國(guó)市場(chǎng)不放。”孫鋒峰說。

為了能繼續(xù)使用金固公司的產(chǎn)品，一些美國(guó)客戶也積極協(xié)助，得出了鋼制車輪的美國(guó)市場(chǎng)容量、產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)別構(gòu)成等多個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

“1％的希望也要100％努力”

這場(chǎng)行業(yè)無損害抗辯最終獲得了認(rèn)可。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)日前公布終裁結(jié)果，６名委員一致認(rèn)為，中國(guó)鋼制車輪不會(huì)對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅。

孫鋒峰說，事實(shí)上，涉案鋼制車輪只占到金固公司出口總量的10％左右，即便放棄美國(guó)市場(chǎng)，印度或是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也完全能消化這部分產(chǎn)能。去年９月，金固公司還在泰國(guó)投資設(shè)廠，通過全球布局分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。但考慮到“雙反”可能引發(fā)的連鎖擴(kuò)散效應(yīng)，企業(yè)仍然選擇了全力抗辯。

“要進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，就只能在美國(guó)的游戲規(guī)則里行事，盡管有些規(guī)則對(duì)我們并不公平。對(duì)方想裁定你失敗，可以緊急開會(huì)把法律都改掉，這樣的規(guī)則讓中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中‘先天不足’?！睂O鋒峰說，“但放棄應(yīng)訴就連1％的勝訴機(jī)會(huì)都沒有，還可能在其他國(guó)家市場(chǎng)引發(fā)連鎖反應(yīng)。既然有希望，就要全力以赴?！?

浙江省商務(wù)廳公平貿(mào)易局局長(zhǎng)張勇表示，在當(dāng)前的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，貿(mào)易摩擦日趨頻繁，僅是車輪企業(yè)，已經(jīng)先后遭受澳大利亞、歐盟等發(fā)起的反傾銷調(diào)查。貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)出向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，各國(guó)發(fā)起的“貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)”將會(huì)越來越激烈。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極應(yīng)訴，通過全行業(yè)聯(lián)手抗辯，穩(wěn)住出口市場(chǎng)，亮出“中國(guó)制造”形象。