日前，能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的實(shí)施意見》，提出要再減掉一批投資審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少國家層面能源項(xiàng)目核準(zhǔn)。重點(diǎn)任務(wù)包括繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、抓緊制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、加快建立“三個(gè)清單”等。

在創(chuàng)新能源管理方面，該意見明確，抓緊制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照計(jì)劃組織開展好“十三五”能源規(guī)劃以及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技等14個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌做好總體能源規(guī)劃與專項(xiàng)能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃與省級(jí)能源規(guī)劃之間的銜接平衡。能源“十三五”規(guī)劃中較為重要的一點(diǎn)，就是提高非石化能源比例。

據(jù)分析，目前來看，中國能源行業(yè)的項(xiàng)目審批難以一步到位，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際逐步進(jìn)行調(diào)整。其中，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度是破除能源行業(yè)行政壟斷，避免政府過多干預(yù)的不錯(cuò)選擇。同時(shí)，在能源行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度并不能解決業(yè)已存在的所有問題，還可能會(huì)遇到未曾預(yù)料到的問題和風(fēng)險(xiǎn)。為此，要樹立正確的監(jiān)管理念，建立有效的約束機(jī)制，加強(qiáng)“負(fù)面清單”制度實(shí)施的監(jiān)管。