在今年的海南“兩會(huì)”上，海南省政協(xié)委員、海南橡膠董秘董敬軍對(duì)海南國(guó)企改革開(kāi)出了自己的“藥方”：完善監(jiān)管、加快混改和加快資產(chǎn)證券化。

在完善監(jiān)管方面，董敬軍說(shuō)，對(duì)不同類型的國(guó)資實(shí)行分類管理。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)企分為國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股（占股50%以上）、相對(duì)控股（占股30%-50%之間）、國(guó)有參股企業(yè)；從功能上來(lái)看，國(guó)企分為社會(huì)公益類、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類等，由于承擔(dān)的功能、目標(biāo)不同，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同類型的企業(yè)，制定相關(guān)政策，采取差異化監(jiān)管。

通過(guò)法規(guī)和制度體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)企提高規(guī)范化運(yùn)作水平，企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離是國(guó)企改革的前提，為保證國(guó)企改革能夠平穩(wěn)順利進(jìn)行，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定政策，要求國(guó)有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，真正建立股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層權(quán)責(zé)明確、有效制衡的公司治理機(jī)制，優(yōu)化公司決策程序，提高企業(yè)的運(yùn)作效率。

混改方面，董敬軍建議允許非公有制經(jīng)濟(jì)參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)相互融合發(fā)展，激活企業(yè)活力。

對(duì)已上市的國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)支持其通過(guò)控股比例的調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)增值。鼓勵(lì)國(guó)企探索實(shí)行管理層持股、員工持股、國(guó)有上市公司股權(quán)激勵(lì)等方式，形成資本所有者和勞動(dòng)者的利益共同體，建立一個(gè)相關(guān)利益方共贏式發(fā)展的機(jī)制。

董敬軍還建議，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定政策，采取措施，根據(jù)國(guó)有企業(yè)不同的功能和類型，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，以資本為紐帶，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持國(guó)有上市企業(yè)加大資本市場(chǎng)資產(chǎn)并購(gòu)重組，通過(guò)資源整合，形成一批具有本地特色的大企業(yè)集團(tuán)。