日前，河南范縣某化工有限公司，訴濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局行政處罰、范縣人民政府行政復議一案，正式宣判。

該案由鄭州鐵路運輸法院審理。

因行政處罰決定和行政復議決定認定事實不清、主要證據(jù)不足、法律法規(guī)適用錯誤，判決予以撤銷。

化工企業(yè)申辯被加重處罰

據(jù)了解，去年，范縣某化工公司，在被人舉報通過暗管排污。

濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局的執(zhí)法人員，遂對企業(yè)進行檢查。

在檢查中，他們發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有一條廢棄的排水管道，管道中并沒有污水流動，是干涸的。

不過，范縣分局仍然以私設暗管排污為由，對企業(yè)做出了罰款80萬元的行政處罰。

化工公司不服，針對處罰上交了申辯書。

令人驚愕的是，就在該企業(yè)遞交申辯書之后，范縣分局竟然撤銷原80萬元的處罰決定，改為加重處罰100萬元。

“根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，在實施行政處罰過程中，當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關不得因當事人申辯，而加重處罰。”

法庭上，化工公司的代理律師指出，范縣分局因為企業(yè)申辯，就加重處罰100萬元，是違法的。

同時，代理律師認為，該企業(yè)按照環(huán)境部門的要求，建立了新的在線監(jiān)控排水管網(wǎng)，原排水管道廢棄不用。環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時，原廢棄管道中并沒有污水。所以，環(huán)保部門認定企業(yè)私設暗管，主要證據(jù)不足。

法院向政府發(fā)出司法建議

被告范縣分局和范縣人民政府相關代理人認為，化工公司在設立新排水管道的同時，不對原廢棄管道封死，而是采用簡易鐵皮覆蓋，輕易就能打開，存在偷排可能。

處罰下達的時候，是3月初。當時，全國都在支持企業(yè)復工復產(chǎn)，河南省也出臺多項措施，支持民營企業(yè)渡過難關。

化工公司的環(huán)保負責人在庭審時說，對于企業(yè)廢棄管道沒有及時封死的行為，監(jiān)管部門應該以指導改正為主，如果不改正再處罰，而不是動不動就重罰。

他認為，這與全國、全省的大政策，都是不相符的。

據(jù)了解，今年9月1日，河南省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件，開始集中由鄭州鐵路兩級法院管轄。

該案是當日受理的第一起案件。

案件宣判后，鄭州鐵路運輸法院根據(jù)審理過程發(fā)現(xiàn)的問題，分別向濮陽市紀委監(jiān)委、濮陽市生態(tài)環(huán)境局、范縣人民政府，發(fā)出司法建議。

建議環(huán)境保護行政主管部門，針對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污管道，進行拉網(wǎng)式排查，以杜絕違法排污現(xiàn)象發(fā)生。

然后，根據(jù)排查情況，由紀委監(jiān)委進行責任倒查，追究其中存在的監(jiān)管部門工作人員失職瀆職問題。