日前，河南范縣某化工有限公司，訴濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局行政處罰、范縣人民政府行政復(fù)議一案，正式宣判。

該案由鄭州鐵路運(yùn)輸法院審理。

因行政處罰決定和行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足、法律法規(guī)適用錯(cuò)誤，判決予以撤銷。

化工企業(yè)申辯被加重處罰

據(jù)了解，去年，范縣某化工公司，在被人舉報(bào)通過暗管排污。

濮陽市生態(tài)環(huán)境局范縣分局的執(zhí)法人員，遂對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

在檢查中，他們發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有一條廢棄的排水管道，管道中并沒有污水流動(dòng)，是干涸的。

不過，范縣分局仍然以私設(shè)暗管排污為由，對(duì)企業(yè)做出了罰款80萬元的行政處罰。

化工公司不服，針對(duì)處罰上交了申辯書。

令人驚愕的是，就在該企業(yè)遞交申辯書之后，范縣分局竟然撤銷原80萬元的處罰決定，改為加重處罰100萬元。

“根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，在實(shí)施行政處罰過程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯，而加重處罰?！?

法庭上，化工公司的代理律師指出，范縣分局因?yàn)槠髽I(yè)申辯，就加重處罰100萬元，是違法的。

同時(shí)，代理律師認(rèn)為，該企業(yè)按照環(huán)境部門的要求，建立了新的在線監(jiān)控排水管網(wǎng)，原排水管道廢棄不用。環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時(shí)，原廢棄管道中并沒有污水。所以，環(huán)保部門認(rèn)定企業(yè)私設(shè)暗管，主要證據(jù)不足。

法院向政府發(fā)出司法建議

被告范縣分局和范縣人民政府相關(guān)代理人認(rèn)為，化工公司在設(shè)立新排水管道的同時(shí)，不對(duì)原廢棄管道封死，而是采用簡易鐵皮覆蓋，輕易就能打開，存在偷排可能。

處罰下達(dá)的時(shí)候，是3月初。當(dāng)時(shí)，全國都在支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，河南省也出臺(tái)多項(xiàng)措施，支持民營企業(yè)渡過難關(guān)。

化工公司的環(huán)保負(fù)責(zé)人在庭審時(shí)說，對(duì)于企業(yè)廢棄管道沒有及時(shí)封死的行為，監(jiān)管部門應(yīng)該以指導(dǎo)改正為主，如果不改正再處罰，而不是動(dòng)不動(dòng)就重罰。

他認(rèn)為，這與全國、全省的大政策，都是不相符的。

據(jù)了解，今年9月1日，河南省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件，開始集中由鄭州鐵路兩級(jí)法院管轄。

該案是當(dāng)日受理的第一起案件。

案件宣判后，鄭州鐵路運(yùn)輸法院根據(jù)審理過程發(fā)現(xiàn)的問題，分別向濮陽市紀(jì)委監(jiān)委、濮陽市生態(tài)環(huán)境局、范縣人民政府，發(fā)出司法建議。

建議環(huán)境保護(hù)行政主管部門，針對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污管道，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，以杜絕違法排污現(xiàn)象發(fā)生。

然后，根據(jù)排查情況，由紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任倒查，追究其中存在的監(jiān)管部門工作人員失職瀆職問題。