廢輪胎作為固體廢棄物，在露天堆放影響環(huán)境，被稱(chēng)之為“黑色污染”。其回收利用是世界性的難題。

回收利用率低，丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重

中國(guó)是橡膠消耗大國(guó)，全國(guó)消耗橡膠居世界前列。廢舊橡膠回收利用率為50%，比國(guó)外先進(jìn)水平低30-40個(gè)百分點(diǎn)。

目前，近50%的廢舊橡膠沒(méi)有回收利用，其中廢舊輪胎約占20%。他們長(zhǎng)期堆放，難以降解，成為“黑色污染”源。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，自我改進(jìn)能力低

中國(guó)廢舊輪胎利用主要是生產(chǎn)再生橡膠、輪胎翻新、生產(chǎn)硫化橡膠粉，這些企業(yè)80%以上為中小型企業(yè)，形不成規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低。

大多數(shù)翻胎企業(yè)裝備水平不高，技術(shù)力量薄弱，必要的測(cè)試設(shè)備不完備，影響翻新輪胎質(zhì)量的進(jìn)一步提高。膠粉工業(yè)剛起步，市場(chǎng)尚未打開(kāi)，沒(méi)有形成新的產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)效益差

廢舊輪胎回收利用屬于半公益事業(yè)，其加工產(chǎn)品附加值低。廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高。

歷史原因?qū)е聫U舊輪胎回收企業(yè)人員、債務(wù)包袱重、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。

稅賦成倍增長(zhǎng)，企業(yè)生存困難

1994年實(shí)行稅制改革前，輪胎翻新企業(yè)只上交3%-5%的產(chǎn)品稅，再生橡膠、硫化橡膠粉上交5%的產(chǎn)品稅。

稅改后，廢舊輪胎加工企業(yè)享受不到回收企業(yè)免交增值稅的優(yōu)惠政策。

由于廢舊輪胎從民間收購(gòu)，小規(guī)模納稅人沒(méi)有增值稅發(fā)票，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際上造成了重復(fù)征稅，使加工企業(yè)稅賦增加一倍。

這些情況，使本來(lái)微利的行業(yè)變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展。有些企業(yè)勉強(qiáng)維持，有些企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。