進入2021年以來，隨著碳中和、碳達峰的要求逐漸清晰，國家對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展也更加重視。上個月，國家發(fā)改委就循環(huán)經(jīng)濟法修訂公開征求意見。這是國家在新形勢下更加重視循環(huán)經(jīng)濟工作的重要體現(xiàn)，循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)將被賦予更深的內(nèi)涵，戰(zhàn)略地位更加凸顯。

為此，中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會在第十屆專家組會議上，對修訂意見進行了征集討論，形成了對廢橡膠綜合利用行業(yè)要進行分類處置、梯次利用，實現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔環(huán)保、利用環(huán)節(jié)安全綠色的科學有序發(fā)展思路。

其中，膠粉、再生橡膠應(yīng)作為資源化利用的主要途徑，輪胎翻新作為減量化的主要方式，熱裂解應(yīng)作為無害化兜底的最終方式。

中國的橡膠循環(huán)經(jīng)濟要堅持減量化和資源化優(yōu)先，無害化兜底的整體發(fā)展思路。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國橡膠制品行業(yè)已經(jīng)成為包括輪胎、力車胎、膠管膠帶、橡膠雜件、膠鞋、乳膠等在內(nèi)的大行業(yè)。截止到2020年，中國橡膠工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成一個產(chǎn)值超2萬億元的產(chǎn)業(yè)鏈群，橡膠產(chǎn)品也廣泛分布在汽車、礦山行業(yè)及生活用品中。廢橡膠也成為包括廢輪胎、各種報廢、替換橡膠產(chǎn)品的一個大的組合。做好橡膠循環(huán)利用，已經(jīng)不僅僅是廢輪胎的事情，而是一個涵蓋所有橡膠制品的橡膠循環(huán)利用行業(yè)。

雖然廢橡膠的種類日益增多，但長期以來，中國廢橡膠綜合利用行業(yè)形成的硫化橡膠粉、再生橡膠、輪胎翻新、熱裂解四種主要處置方式，并沒有大的變化。

包括廢輪胎在內(nèi)的廢橡膠，由于其產(chǎn)品及材料成分不同，處置方式也應(yīng)不同。卡客車輪胎由于含膠量較高，主要成分是天然橡膠，所以長期以來，一直是生產(chǎn)膠粉和再生橡膠的主要原料。乘用車胎含膠量相對較少，且成份相對復(fù)雜，以合成橡膠為主，目前并不能很好地作為再生橡膠的原料使用。包括輸送帶、力車胎、膠鞋、橡膠手套、各種密封條等在內(nèi)的橡膠雜件，由于其成份復(fù)雜，回收也相對困難，應(yīng)在優(yōu)先資源化的基礎(chǔ)上實行無害化兜底的處置方式，實現(xiàn)橡膠行業(yè)的徹底、完全的循環(huán)利用。

一、輪胎翻新是減量化的主要方式

輪胎翻新是國家鼓勵的廢橡膠綜合利用處置方式之一，也是國際上公認的減量化的重要方式。由于受到車輛的超載超速和相關(guān)政策影響，近幾年出現(xiàn)下降趨勢；翻新企業(yè)的產(chǎn)能利用率普遍不高。2020年輪胎翻新企業(yè)更是受到疫情沖擊較大，產(chǎn)能利用率還有小幅下滑。

從當前市場情況來看，翻新胎進入市場銷售比例很小，翻新企業(yè)主要是通過和大型礦業(yè)及運輸公司簽訂合作協(xié)議的方式，開展翻新業(yè)務(wù)。翻新輪胎的品種，主要集中在載重輪胎上。工程機械輪胎胎體使用時破損嚴重，報廢率高，有實力的企業(yè)為保證產(chǎn)品質(zhì)量，更傾向于使用大品牌的舊輪胎進行翻新。

這種合約式的業(yè)務(wù)模式，保證了翻新企業(yè)的業(yè)務(wù)，有利于翻新企業(yè)建立較為穩(wěn)定的供需關(guān)系，節(jié)約運輸費用，但也制約了行業(yè)整體發(fā)展，具有一定的局限性和地域性。在生產(chǎn)工藝方面，有預(yù)硫化法和模壓法兩種工藝，越來越多的企業(yè)采用預(yù)硫化法。預(yù)硫化法生產(chǎn)效率高，單胎能耗低，耐磨性好，目前在國內(nèi)的技術(shù)中已經(jīng)普及。

二、膠粉、再生橡膠應(yīng)作為資源化利用的主要途徑

膠粉、再生橡膠應(yīng)作為資源化處置的優(yōu)先方向和主力軍，這也是由中國的國情所決定的。中國天然橡膠生產(chǎn)由于受到地域限制，基本集中在海南和廣東廣西，但產(chǎn)量遠遠不能滿足中國橡膠工業(yè)的需要。2020年，中國合成橡膠累計產(chǎn)量為739.8萬噸，同比增長0.5%。2020年，中國進口天然及合成橡膠（含膠乳）共計746.8萬噸，較2019年同期的657.2萬噸，增加13.6%。2020年，中國天然橡膠總產(chǎn)量僅為69.3萬噸，自給率很低，遠遠不能滿足中國橡膠工業(yè)的需求。

中國再生橡膠生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)先于世界，是廢橡膠綜合利用的主要方式。再生橡膠在2012年和合成橡膠、天然橡膠一起被國家工信部列為橡膠工業(yè)的三大戰(zhàn)略資源。再生橡膠在中國橡膠工業(yè)中占據(jù)著不可或缺的地位，廣泛應(yīng)用于各種橡膠制品中。再生橡膠作為原料能夠用在輪胎、力車胎、膠管膠帶、膠鞋、橡膠制品、防水卷材等產(chǎn)品中。世界再生橡膠產(chǎn)量70% 以上在中國生產(chǎn)，中國再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)除澳門、香港外，遍布中國各省、市、自治區(qū)。隨著生產(chǎn)方式的不斷改進，膠粉的直接應(yīng)用也越來越得到重視，膠粉除了用作生產(chǎn)再生橡膠之外，在防水卷材、公路瀝青改性以及一些橡膠制品的生產(chǎn)上都得到了一定應(yīng)用。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年，中國再生橡膠產(chǎn)量達到460萬噸，同比持平；除生產(chǎn)再生橡膠用外的膠粉產(chǎn)量達到85萬噸，略有增長；生產(chǎn)再生橡膠的主要材料是膠粉，460萬噸再生橡膠需420萬噸膠粉，連同直接應(yīng)用膠粉85萬噸，膠粉產(chǎn)量達到505萬噸。中國不僅是世界最大的再生橡膠生產(chǎn)國，也是世界上最大的膠粉生產(chǎn)國。膠粉的直接應(yīng)用，應(yīng)是將來最優(yōu)方向。

2014-2020年中國膠粉、再生膠、廢輪胎產(chǎn)量見下表。

2014-2020年中國膠粉、再生膠、廢輪胎產(chǎn)量

注：數(shù)據(jù)來源為中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會測算數(shù)據(jù)

2021年特別是下半年，隨著廢輪胎價格的快速上漲，市面上廢舊輪胎胎源緊張，已經(jīng)出現(xiàn)了不少再生橡膠工廠不得不停工停產(chǎn)的現(xiàn)象。其中，以江西、山西、河北、山東等省最為突出。若此現(xiàn)象進一步發(fā)展，將對再生橡膠行業(yè)的發(fā)展帶來了極大影響，若停產(chǎn)持續(xù)，甚至將嚴重影響整個橡膠工業(yè)，進一步推高天然橡膠等商品價格，降低中國橡膠工業(yè)的競爭優(yōu)勢，危及橡膠行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全。

三、熱裂解應(yīng)是無害化兜底的處置方式之一

廢橡膠熱裂解是中國廢橡膠綜合利用處置方式之一，是作為無害化兜底，實現(xiàn)吃干榨盡的處置方式。作為兜底的處置方式，熱裂解應(yīng)限制其處置產(chǎn)品種類，避免使用卡客車胎進行裂解。熱裂解行業(yè)應(yīng)該從兜底的角度進行考慮，而不是從盈利的角度來進行考慮。

裂解油是廢橡膠熱裂解的主要產(chǎn)品，目前主要用作燃料油。裂解油最多的還是應(yīng)用在燃料方向，進行餾分還有著產(chǎn)量等諸多限制，技術(shù)上還要求總量達到一定要求才能專門開發(fā)專用餾分設(shè)備，產(chǎn)業(yè)化還有不小難度，裂解炭黑的應(yīng)用研究還在進行，從目前的實際應(yīng)用來看，作為替代原生炭黑還沒有完全市場化實現(xiàn)，更多是一種燃料添加。而隨著輪胎生產(chǎn)企業(yè)越來越多的使用白炭黑，而白炭黑裂解后主要成分是灰分，裂解炭黑的再次利用還會面臨著更大的挑戰(zhàn)。

從2019年以來，熱裂解投資迎來了一輪熱潮，據(jù)公開資料統(tǒng)計，從2019年以來，各地公開公布的熱裂解項目投資產(chǎn)能已經(jīng)達到了310萬噸，這是一個相當大的數(shù)字。從廢輪胎產(chǎn)生來源數(shù)據(jù)來看，2020年中國廢輪胎產(chǎn)生量為1390萬噸，其中卡客車輪胎產(chǎn)生量為近1000萬噸，乘用車輪胎產(chǎn)生量僅為390萬噸。所以，產(chǎn)能巨大的熱裂解項目，勢必會面臨原材料不足，特別是乘用車廢輪胎不足的問題。即便加上力車胎、膠鞋等其他報廢的橡膠制品350萬噸，也遠遠不足以滿足現(xiàn)有熱裂解產(chǎn)能。與此相對應(yīng)的是，從2019年開始，廢輪胎價格出現(xiàn)了大幅度的漲價，2019年9.00以上的廢輪胎每噸在800元，據(jù)協(xié)會最新的2021年10月份數(shù)據(jù)，部分地區(qū)的9.00以上的廢輪胎已經(jīng)達到了1560元每噸，上漲了近一倍，小車胎也從400元每噸漲到了1200元每噸。部分地區(qū)市場出現(xiàn)了搶購廢輪胎現(xiàn)象，還有相當數(shù)量的再生膠企業(yè)陷入經(jīng)營困難。

從2020年開始，行業(yè)出現(xiàn)了一個新的變化，那就是雖然汽車保有量依舊在增加，但綜合來看，廢橡膠的產(chǎn)生量卻在2020年出現(xiàn)了見頂回落。這是因為廢輪胎產(chǎn)生量的主力是卡客車輪胎，隨著更多耐磨輪胎、公路超載現(xiàn)象的減少，載重汽車的輪胎報廢周期也從2019年的7-9個月延長到一年以上。乘用車保有量雖然增加較多，但由于乘用車輪胎相對較輕，且報廢周期偏長，其增長不足以彌補卡客車輪胎報廢量的減少。廢舊輪胎的產(chǎn)生量在2019年繼續(xù)向上增長，汽車保有量達到2.6億量的規(guī)模，但是卡車的保有量增長相對較少，從2019年下半年起，在國家嚴查車輛超載的情況下，廢輪胎的報廢率也有了一定程度下降。另外，隨著鐵路貨運以及水運的快速發(fā)展，雖然中國整體貨物運輸量一直在增長，但公路運輸在2019年和2020年運輸量都出現(xiàn)了下降。據(jù)協(xié)會測算，2020年中國廢舊輪胎產(chǎn)生量下降約60萬噸。

廢輪胎產(chǎn)生量的減少，又進一步加劇了熱裂解、再生橡膠企業(yè)貨源的矛盾，部分熱裂解企業(yè)由于沒有充足的材料來源，大量使用卡車胎輪胎進行裂解，不僅僅浪費了寶貴的橡膠資源，也進一步推高了廢輪胎價格。更加嚴重的是，進入到十月份以來，隨著電煤價格的快速上漲，部分發(fā)電企業(yè)開始在燃煤中添加膠粉，而添加的膠粉并沒有很好的區(qū)分，大多是直接拿9.00以上輪胎膠粉直接添加，既浪費了寶貴的橡膠資源，也給環(huán)保帶來了新的壓力，這個現(xiàn)象不利于行業(yè)的整體健康發(fā)展。由于廢輪胎產(chǎn)生量的主力是卡客車輪胎，因此，理想的、全面的廢橡膠綜合利用行業(yè)企業(yè)應(yīng)是再生膠為主并包含有熱裂解車間的廢橡膠綜合企業(yè)。

輪胎翻新主要加工利用輪胎的種類是工程機械輪胎，載重汽車；再生橡膠、橡膠粉主要的加工利用輪胎種類是工程機械輪胎、載重汽車輪胎，目前部分乘用車輪胎也逐漸成為膠粉應(yīng)用的主要材料；熱裂解主要處置的廢輪胎輪胎種類是乘用車輪胎、力車胎輪胎以及便于其他方式資源化利用的橡膠制品等。

但目前這個界限并不明確，在市場上并沒有真正的區(qū)分，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管。隨著廢輪胎價格的上漲，越來越多的出現(xiàn)熱裂解企業(yè)去使用本應(yīng)作為資源化利用的卡客車輪胎，造成了市場混亂。而一些新上的熱裂解項目20萬噸、30萬噸的產(chǎn)能也不符合行業(yè)的實際情況，由于廢輪胎長途運輸成本較高，存在著350公里左右的經(jīng)濟半徑，且一地產(chǎn)生的廢輪胎數(shù)量相對有限，一些項目建成后勢必出現(xiàn)原材料供應(yīng)困難，導(dǎo)致開工不足，造成產(chǎn)能浪費的情況出現(xiàn)。

綜合來看，中國廢橡膠行業(yè)的綜合利用，應(yīng)該避免資源浪費、避免盲目投資、避免污染環(huán)境和無序競爭。應(yīng)科學規(guī)劃，對廢橡膠綜合利用堅持分類管理處置，實現(xiàn)梯次利用，嚴格遵守減量化優(yōu)先，資源化利用，無害化兜底的處置原則，最大限度地發(fā)揮橡膠的資源化利用，實現(xiàn)高值化利用。達到既解決了廢橡膠產(chǎn)生的黑色垃圾問題，又使橡膠資源得到科學的循環(huán)利用，節(jié)約了資源，減少了社會整體碳排放，也為環(huán)境做出了積極貢獻的目的。

分類處置、梯次利用不應(yīng)只是口號，而是勢在必行。按照“減量化、資源化、無害化”的指導(dǎo)原則做好廢橡膠梯次化利用工作，將廢橡膠的梯次利用與橡膠工業(yè)的整體發(fā)展無縫銜接，實現(xiàn)橡膠工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)持續(xù)發(fā)展，無論從經(jīng)濟、資源安全，還是環(huán)保的角度，都有很大的必要性和現(xiàn)實意義，是廢橡膠循環(huán)利用走向規(guī)范化、科學化的健康發(fā)展軌道的必要舉措。這也需要國家出臺相應(yīng)的強制指南或標準，為廢橡膠的分類處置、梯次利用獲得有力支撐。