2016年-2020年新能源車(chē)政策分析
近日,工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委共同發(fā)布2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策,這項(xiàng)政策要實(shí)施5年,而且是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)快速變化的5年,新能源補(bǔ)貼的政策涉及幾千億元的補(bǔ)貼資金,是對(duì)企業(yè)非常重要的文件。
此次政策與年初發(fā)布的征求意見(jiàn)稿政策關(guān)鍵點(diǎn)變化較大,尤其是補(bǔ)貼力度較預(yù)期縮減較大,這對(duì)企業(yè)未來(lái)規(guī)劃將帶來(lái)較大的影響,此次政策制定很有前瞻性和深度,從中涌現(xiàn)一些機(jī)會(huì),企業(yè)需要提早關(guān)注對(duì)應(yīng)。
一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化較大
1.普惠政策利好
四部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作,補(bǔ)貼面向全國(guó)的消費(fèi)者,將為有實(shí)力和有準(zhǔn)備的企業(yè)提供更大的空間。由于限購(gòu)是促進(jìn)新能源車(chē)的主要推動(dòng)力,因此乘用車(chē)需求在限購(gòu)城市和小城鎮(zhèn),客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)需求在所有大中城市,差異化需求走勢(shì)仍將延續(xù)。
2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低
2017-2020年,除燃料電池汽車(chē)外,其他車(chē)型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少,其中:2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%,2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
之前的征求意見(jiàn)稿提出:2017年純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%,2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。
由此可以理解為下降速度加倍,其中2019年較2016年降40%,與征求意見(jiàn)稿的降19%相比,更是力度超強(qiáng)。
企業(yè)新能源車(chē)成本很難1年降10%,而政策要求每年降補(bǔ)貼10%,這對(duì)企業(yè)新能源車(chē)規(guī)劃數(shù)量帶來(lái)巨大的考驗(yàn)。原來(lái)5.5萬(wàn)元補(bǔ)貼的車(chē)型在2017年補(bǔ)貼是4.95萬(wàn)元,2019年補(bǔ)貼4.45萬(wàn)元。在新政策中,2017年就降到4.4萬(wàn)元,2019年降到3.3萬(wàn)元,力度超強(qiáng)。
這樣的銳減對(duì)高價(jià)車(chē)影響不大,對(duì)低價(jià)車(chē)影響稍大一些。部分企業(yè)希望虧點(diǎn)錢(qián)發(fā)展新能源車(chē)以彌補(bǔ)2020年企業(yè)平均油耗壓力,現(xiàn)在算來(lái),賬面很難平衡了。只能依靠覺(jué)悟和油耗目標(biāo)壓力讓企業(yè)自己消化補(bǔ)貼快速降低的問(wèn)題了。
3、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)更務(wù)實(shí)
政策文件提出:新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證,其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn),下同)的質(zhì)保期限,商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)等)應(yīng)提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。
而征求意見(jiàn)稿提出是:乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn),下同)的質(zhì)保期限,商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)等)應(yīng)提供不低于8年或30萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。
相對(duì)而言,新政的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)更合理,現(xiàn)在新能源車(chē)很少能在10年內(nèi)保證電池的正常高效使用。
鋰電池產(chǎn)品很多是在3-5年就不行了。手機(jī)電池也很難保證10年,因此更精密的新能源車(chē)質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。這對(duì)車(chē)企而言,也是售后成本的降低。
4、資金申報(bào)和下發(fā)從審批改為預(yù)撥
每年2月底前,生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車(chē)預(yù)計(jì)銷(xiāo)售情況通過(guò)企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四部門(mén))申報(bào),由四部門(mén)負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。
原來(lái)的政策建議是:季度終了后,即每年4月底、7月底和10月底前,生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車(chē)輛銷(xiāo)售情況以及銷(xiāo)售發(fā)票,通過(guò)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門(mén),逐級(jí)上報(bào)至四部委。
這對(duì)企業(yè)是很大的利好,企業(yè)一般是年初賣(mài)新能源車(chē)少,年末是高峰,預(yù)撥資金有利于企業(yè)靈活運(yùn)用資金開(kāi)展各項(xiàng)新能源車(chē)的市場(chǎng)推廣活動(dòng),不會(huì)因資金壓力減緩新能源車(chē)的年初推廣速度。尤其是客車(chē)企業(yè)的補(bǔ)貼動(dòng)則幾十萬(wàn)元,如果銷(xiāo)售萬(wàn)輛新能源客車(chē),就是幾千萬(wàn)元的資金占?jí)骸_@與中央加速財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路一致。
政策對(duì)資金決算也很照顧:年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后,2月底前,生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況,包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等,按照上述渠道于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。
原來(lái)的政策是:每年1月底前,生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況,包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息。
5、加強(qiáng)監(jiān)督改為工作要求
政策要求:各地要科學(xué)制定地方性扶持政策,進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車(chē)推廣支持力度,和中央財(cái)政支持政策形成互補(bǔ)和合力,加快完善新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境。
原來(lái)的政策導(dǎo)向性不明確,只有處罰,缺乏引導(dǎo)。這次最終政策有了較大改善,對(duì)環(huán)衛(wèi)和公交的支持主要是客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)的支持。乘用車(chē)推廣主要靠市場(chǎng)作用。
二、 政策導(dǎo)向性清晰
1、近期新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)匯總
:產(chǎn)量 |
14年 |
15年 |
產(chǎn)量 |
|||||
9-11月 |
12月 |
14年合計(jì) |
1月 |
2月 |
3月 |
15年合計(jì) |
||
轎車(chē) |
16237 |
14380 |
30617 |
4298 |
3597 |
9159 |
17054 |
47671 |
多功能乘用車(chē) |
235 |
518 |
753 |
63 |
0 |
10 |
73 |
826 |
客車(chē) |
4242 |
5754 |
9996 |
1203 |
779 |
1518 |
3500 |
13496 |
專(zhuān)用車(chē) |
299 |
1483 |
1782 |
100 |
153 |
283 |
536 |
2318 |
總計(jì) |
21013 |
22135 |
43148 |
5664 |
4529 |
10970 |
21163 |
64311 |
:免稅量 |
14年 |
15年 |
免稅量 匯總 |
|||||
9-11月 |
12月 |
14年合計(jì) |
1月 |
2月 |
3月 |
15年合計(jì) |
||
轎車(chē) |
10274 |
22926 |
33200 |
2642 |
3113 |
4675 |
10430 |
43630 |
多功能乘用車(chē) |
150 |
456 |
606 |
102 |
3 |
3 |
108 |
714 |
客車(chē) |
1094 |
3461 |
4555 |
457 |
233 |
890 |
1580 |
6135 |
專(zhuān)用車(chē) |
103 |
957 |
1060 |
135 |
72 |
79 |
286 |
1346 |
總計(jì) |
11621 |
27800 |
39421 |
3336 |
3421 |
5647 |
12404 |
51825 |
產(chǎn)銷(xiāo)比 |
55% |
126% |
91% |
59% |
76% |
51% |
59% |
81% |
根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù),3月,免稅新能源車(chē)生產(chǎn)1.097萬(wàn)輛,購(gòu)置稅上牌數(shù)據(jù)為5647輛,銷(xiāo)量達(dá)到產(chǎn)量的51%。由于新能源車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)有滯后期,尤其是政策性因素和地方政府的預(yù)算等資金撥付情況在年初尚沒(méi)有充分發(fā)力,因此銷(xiāo)量小于產(chǎn)量較多也是正常的。
2014年9月以來(lái),新能源車(chē)生產(chǎn)6.43萬(wàn)輛,上牌5.2萬(wàn)輛,上牌達(dá)到生產(chǎn)量的81%,表現(xiàn)很好。其中2014年9-12月生產(chǎn)4.3萬(wàn)輛,免稅3.9萬(wàn)輛,基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的相對(duì)平衡??紤]到春節(jié)因素,1-3月的生產(chǎn)量2.1萬(wàn)輛,大于14年的9-11月數(shù)量,說(shuō)明新能源車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展是持續(xù)走強(qiáng)的。
由于乘用車(chē)類(lèi)產(chǎn)品是面向終端消費(fèi)者居多,廠(chǎng)家規(guī)模也較大,因此新能源車(chē)的政策鼓勵(lì)較小。而客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)主要靠補(bǔ)貼和地方政府的關(guān)系支持,因此政策訴求遠(yuǎn)大于乘用車(chē)企業(yè)。
2、乘用車(chē)收嚴(yán)低速車(chē)補(bǔ)貼
政策標(biāo)準(zhǔn)的第二項(xiàng)明確純電動(dòng)乘用車(chē)最高車(chē)速要求:純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速應(yīng)不低于100km/h。
這是直接加入的硬指標(biāo),有利于城市道路的通行順暢。國(guó)家始終對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展持保留態(tài)度,防止低水平發(fā)展。這次政策約束也是對(duì)低速車(chē)的無(wú)序發(fā)展有效的制約,導(dǎo)致部分鉛酸電池類(lèi)正規(guī)廠(chǎng)家產(chǎn)品也受到影響。
3、乘用車(chē)對(duì)比政策延續(xù)性鼓勵(lì)較好
|
乘用車(chē)車(chē)輛類(lèi)型 (萬(wàn)元) |
純電動(dòng) |
插電混動(dòng) |
燃料電池 |
|
||
純電續(xù)駛里程R (工況法、公里) |
100≤R<150 |
150≤R<250 |
R≥250 |
R≥50 |
|
||
2015年補(bǔ)貼金額 |
3.15 |
4.5 |
5.4 |
3.15 |
18 |
||
2016年補(bǔ)貼金額 |
3(原3.2) (100≤R<150) |
4.5 |
5.5 |
3(原3.2) |
20 |
||
17-18年補(bǔ)貼金額 |
較2016年退坡20%(原10%) |
20 |
|||||
19-20年補(bǔ)貼金額 |
較2016年退坡40%(原較17年降10%) |
20 |
新能源乘用車(chē)2016年補(bǔ)貼較2015年在下降,體現(xiàn)鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)航里程純電動(dòng)車(chē)的思路。
2016年的補(bǔ)貼仍然以工況法純電動(dòng)里程為劃分標(biāo)準(zhǔn)。2016年補(bǔ)貼持低于2015年,影響不大。
鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)駛里程車(chē)型的最低純電動(dòng)工況續(xù)駛里程由原來(lái)的80公里上升到100公里,這也是促進(jìn)電動(dòng)車(chē)提升實(shí)用的體現(xiàn)。純電動(dòng)里程100≤R<150的占比較小,而且不是鼓勵(lì)方向。
純電動(dòng)里程在150至250之間補(bǔ)貼與2015年持平,純電動(dòng)里程超過(guò)250公里的車(chē)型補(bǔ)貼金額較2015年提高0.1萬(wàn)元,顯現(xiàn)出鼓勵(lì)新能源車(chē)型的政策趨向。
插電式乘用車(chē)指標(biāo)不變,補(bǔ)貼稍降。此舉將鼓勵(lì)插電式乘用車(chē)相對(duì)混動(dòng)車(chē)型更好進(jìn)入市場(chǎng),以帶來(lái)更為良性和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng),提升產(chǎn)品水平。
考慮到歐洲車(chē)企目前選擇插電混動(dòng)的線(xiàn)路漸成中大型車(chē)的趨勢(shì),因此提早降低補(bǔ)貼也有利于自主電動(dòng)車(chē)發(fā)展。
燃料電池乘用車(chē)增加補(bǔ)貼。由于多方面原因,燃料電池乘用車(chē)尚未進(jìn)入市場(chǎng)化導(dǎo)入期,為支持研發(fā)和生產(chǎn),2016年補(bǔ)貼金額較2015年有所提升,且20萬(wàn)元的補(bǔ)貼金額將延續(xù)到2020年,將有利于中國(guó)燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)化導(dǎo)入。
4、新能源客車(chē)設(shè)定最低純電動(dòng)里程,引入單位載質(zhì)量能量消耗量指標(biāo)
指標(biāo)特征:2016-2020年新能源客車(chē)的補(bǔ)貼規(guī)則增加最低里程指標(biāo)。
類(lèi) 別 |
乘用車(chē) |
客車(chē) |
貨車(chē) |
專(zhuān)用車(chē) |
測(cè)試方法 |
純電動(dòng) |
≥100 |
≥150 |
≥80 |
≥80 |
M1、N1類(lèi)采用工況法,其他暫采用40km/h等速法。 |
插電式混合動(dòng)力 (含增程式)、雙源無(wú)軌 |
≥50(工況法) |
≥50 |
≥50 |
≥50 |
M1、N1類(lèi)采用工況法或60km/h等速法,其他暫采用40km/h等速法。 |
≥70(等速法) |
|||||
燃料電池 |
≥150 |
≥150 |
≥200 |
≥200 |
M1、N1類(lèi)采用工況法,其他暫采用40km/h等速法。 |
2016-2020年標(biāo)準(zhǔn)擬對(duì)獲得補(bǔ)貼的新能源客車(chē)設(shè)定了最低純電動(dòng)續(xù)駛里程,其中,純電動(dòng)客車(chē)不低于150公里,插電式(含增程式)、雙源無(wú)軌兩類(lèi)客車(chē)純電動(dòng)續(xù)駛里程不低于50公里,對(duì)最低純電動(dòng)里程進(jìn)行限定,提升實(shí)用性。
根據(jù)工信部的合格證數(shù)據(jù),純電動(dòng)客車(chē)中純電動(dòng)續(xù)駛里程不足150公里的較多,而插電式客車(chē)也有。通過(guò)延長(zhǎng)續(xù)航里程,使為了拿補(bǔ)貼和公關(guān)而降低使用性的問(wèn)題得以改善。
燃料電池汽車(chē)中增加了燃料電池輕型客車(chē)、貨車(chē)的門(mén)類(lèi),補(bǔ)貼金額為30-50萬(wàn)元,燃料電池各類(lèi)汽車(chē)已明確至2020年前均補(bǔ)貼不下降,且補(bǔ)貼金額提升至2013年水平。這樣的補(bǔ)貼力度體現(xiàn)了對(duì)世界技術(shù)的預(yù)判,如果豐田又對(duì)了,中國(guó)也能后期跟上。豐田等也限時(shí)開(kāi)放了燃料電池專(zhuān)利。
不同于混合動(dòng)力汽車(chē),氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),必須有基礎(chǔ)設(shè)施保障,因此,燃料電池汽車(chē)推廣普及僅靠少數(shù)幾家車(chē)企難以成勢(shì)。無(wú)償開(kāi)放專(zhuān)利將促使更多企業(yè)參與氫燃料電池汽車(chē)開(kāi)發(fā)和商業(yè)化,擴(kuò)大電堆、高壓儲(chǔ)氫罐等關(guān)鍵材料和部件的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,不斷降低成本。更重要的是推動(dòng)在世界范圍內(nèi)加氫站建設(shè)和加氫網(wǎng)絡(luò)形成。豐田無(wú)償開(kāi)放其技術(shù)專(zhuān)利正所謂“意欲取之,必先予之”。
四、客車(chē)類(lèi)補(bǔ)貼的情況復(fù)雜
1、快充類(lèi)客車(chē)補(bǔ)貼力度加大
未來(lái)5年,新能源汽車(chē)推廣總體原則是:純電動(dòng)乘用車(chē)按照續(xù)駛里程、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照電池容量大小、純電動(dòng)公交客車(chē)按照能量消耗量分檔予以補(bǔ)助,燃料電池汽車(chē)等車(chē)型采取定額補(bǔ)助的方式。中央財(cái)政補(bǔ)助的產(chǎn)品是納入“新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“推薦車(chē)型目錄”)的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。
根據(jù)政策文件,征求意見(jiàn)稿中的快充純電動(dòng)客車(chē)的概念剔除出補(bǔ)貼范圍。
征求意見(jiàn)稿 |
單位載質(zhì)量能量消耗量 (Ekg,Wh/km·kg) |
車(chē)長(zhǎng)L(米) |
||
6≤L<8 |
8≤L<10 |
L≥10 |
||
快充純電動(dòng)客車(chē) |
10 |
12 |
15 |
2013年版的2013-2015年的補(bǔ)貼明確超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車(chē)定額補(bǔ)貼15萬(wàn)元。此次政策原有的快充純電動(dòng)客車(chē)從補(bǔ)貼范圍踢出,這也是廠(chǎng)家與政府博弈爭(zhēng)奪的焦點(diǎn),當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼較豐厚,引發(fā)企業(yè)競(jìng)相參與設(shè)計(jì),期待政策紅包發(fā)放。最終還是政府更嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有給在軌雙源和超級(jí)電容的公交車(chē)進(jìn)入此輪補(bǔ)貼的范圍。但因涉及巨大的利益,此輪博弈仍在延續(xù)。
2、快充公交得到較大發(fā)展
在2016-2020年版政策中,快充類(lèi)車(chē)型以更好的形象體現(xiàn)。政策明確指出:超級(jí)電容、鈦酸鋰等純電動(dòng)快充客車(chē)不按150公里續(xù)駛里程要求執(zhí)行。
車(chē)輛 類(lèi)型 |
單位載質(zhì)量 能量消耗量 (Ekg, Wh/km·kg) |
標(biāo)準(zhǔn)車(chē)(10米<車(chē)長(zhǎng)≤12米) |
||||
純電動(dòng)續(xù)駛里程R(等速法、公里) |
||||||
6≤R<20 |
20≤R<50 |
50≤R<100 |
100≤R<150 |
150≤R<250 |
||
純電動(dòng) 客車(chē) |
Ekg<0.25 |
22 |
26 |
30 |
35 |
42 |
0.25≤Ekg<0.35 |
20 |
24 |
28 |
32 |
38 |
|
0.35≤Ekg<0.5 |
18 |
22 |
24 |
28 |
34 |
|
0.5≤Ekg<0.6 |
16 |
18 |
20 |
25 |
30 |
|
0.6≤Ekg<0.7 |
12 |
14 |
16 |
20 |
24 |
由于純電動(dòng)客車(chē)的續(xù)航里程要求是150公里以上,因此,150公里以下的只能是快充公交車(chē)。而超級(jí)電容類(lèi)的快充公交很少能達(dá)到50公里以上續(xù)航,目前超級(jí)電容類(lèi)客車(chē)有續(xù)航里程幾公里的,相對(duì)太小。估計(jì)未來(lái)主要的補(bǔ)貼是在20-50公里的車(chē)型。
由于超級(jí)電容的還是比鋰電池的車(chē)型輕200公斤左右,因此獲得補(bǔ)貼的效果會(huì)更好?,F(xiàn)在很多車(chē)型是超級(jí)電容加上磷酸鐵鋰電池,能兼顧續(xù)航里程和快充的優(yōu)勢(shì)。這也是政策對(duì)快充類(lèi)產(chǎn)品的最大鼓勵(lì)。
3、輕客類(lèi)補(bǔ)貼相對(duì)縮減
車(chē)輛 類(lèi)型 |
單位載質(zhì)量能量消耗量 (Ekg,Wh/km·kg) |
標(biāo)準(zhǔn)車(chē)(10米<車(chē)長(zhǎng)≤12米) |
|
純電動(dòng)續(xù)駛里程R(等速法、公里) |
|||
150≤R<250 |
R≥250 |
||
純電動(dòng)客車(chē) |
Ekg<0.25 |
42 |
50 |
0.25≤Ekg<0.35 |
38 |
46 |
|
0.35≤Ekg<0.5 |
34 |
42 |
|
0.5≤Ekg<0.6 |
30 |
36 |
|
0.6≤Ekg<0.7 |
24 |
30 |
此表拆分到后一半就是收縮的壓力部分。政策明確上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)車(chē)給予補(bǔ)助,其他長(zhǎng)度純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分,插電式混合動(dòng)力客車(chē)(含增程式)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上表純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分。其中,6米及以下客車(chē)按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)0.2倍給予補(bǔ)助;6米<車(chē)長(zhǎng)≤8米客車(chē)按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)0.5倍給予補(bǔ)助;8米<車(chē)長(zhǎng)≤10米客車(chē)按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)0.8倍給予補(bǔ)助;12米以上、雙層客車(chē)按照標(biāo)準(zhǔn)車(chē)1.2倍給予補(bǔ)助。
原來(lái)的征求意見(jiàn)稿是6-8米30萬(wàn)、8-10米40萬(wàn)、10米以上50萬(wàn)的區(qū)間,此次補(bǔ)貼更為合理。尤其是輕客類(lèi)的補(bǔ)貼縮減說(shuō)明政府很了解實(shí)際狀態(tài)和政策的漏洞。
而5-6米的客車(chē)按照0.2倍也是9萬(wàn)元,應(yīng)該也是新的機(jī)遇但目前還沒(méi)有成熟的產(chǎn)品銷(xiāo)售,未來(lái)值得關(guān)注。
4、新能源客車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)趨于6-7米化
車(chē)長(zhǎng) -米 |
客車(chē)產(chǎn)量 |
免稅量 |
產(chǎn)量 匯總 |
免稅量 匯總 |
||
14年 |
15年 |
14年 |
15年 |
|||
6 |
19% |
27% |
22% |
34% |
21% |
25% |
7 |
18% |
28% |
31% |
17% |
21% |
28% |
8 |
2% |
2% |
0% |
0% |
2% |
0% |
10 |
27% |
24% |
26% |
29% |
26% |
26% |
11 |
8% |
8% |
15% |
8% |
8% |
13% |
12 |
26% |
10% |
6% |
12% |
22% |
7% |
18 |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
總計(jì) |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
客車(chē)不同車(chē)長(zhǎng)的補(bǔ)貼不同,6-8米的國(guó)家補(bǔ)貼30萬(wàn)元(總補(bǔ)最高60萬(wàn)元),8-10米的補(bǔ)貼40萬(wàn)元(總補(bǔ)最高80萬(wàn)元),10米以上補(bǔ)貼50萬(wàn)元(總補(bǔ)最高100萬(wàn)元),因此各廠(chǎng)家主力搶兩端,尤其是搶低端高補(bǔ)貼的簡(jiǎn)單車(chē)型,這也是去年新補(bǔ)貼政策新放開(kāi)的優(yōu)惠,是車(chē)市補(bǔ)貼最肥的一塊,因此市場(chǎng)表現(xiàn)較好。10米以上公交大客的市場(chǎng)需求大,今年表現(xiàn)也不錯(cuò)。
5、卡車(chē)補(bǔ)貼力度稍有改善
政策規(guī)定純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元,繼續(xù)細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)征求意見(jiàn)稿13萬(wàn)元封頂?shù)牟缓侠硐拗埔踩∠?
環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域用車(chē),國(guó)家支持力度加大。客車(chē)比專(zhuān)用車(chē)鼓勵(lì)更大,且都有退坡機(jī)制。專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼1800元力度如果折算到客車(chē)主流補(bǔ)貼的30萬(wàn)元,估計(jì)要近170度電的電池容量,這樣的客車(chē)補(bǔ)貼相對(duì)卡車(chē)和專(zhuān)用車(chē)優(yōu)勢(shì)較明顯,利潤(rùn)更豐厚。乘用車(chē)中轎車(chē)一般也是20千瓦時(shí)以上的電池容量,折算補(bǔ)貼也是1800元左右。因此未來(lái)客車(chē)相對(duì)乘用車(chē)的政策優(yōu)惠多,發(fā)展?jié)摿薮蟆?
五、政策補(bǔ)貼預(yù)期分析
銷(xiāo)量預(yù)測(cè) |
15年 |
16年 |
17年 |
18年 |
19年 |
20年 |
16-20合計(jì) |
占比 |
乘用車(chē) |
1.0 |
2.0 |
4.0 |
6.0 |
9.0 |
18 |
39 |
8% |
轎車(chē) |
10 |
20 |
41 |
61 |
92 |
184 |
399 |
85% |
客車(chē) |
2 |
3 |
5 |
6 |
8 |
10 |
32 |
5% |
專(zhuān)用車(chē) |
0.3 |
0.6 |
1.2 |
1.8 |
2.7 |
5 |
12 |
2% |
數(shù)量總計(jì) |
14 |
26 |
51 |
75 |
112 |
218 |
482 |
100% |
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) |
15年 |
16年 |
17年 |
18年 |
19年 |
20年 |
|
|
乘用車(chē) |
4.5 |
4.5 |
3.6 |
3.6 |
2.7 |
2.7 |
|
|
轎車(chē) |
4.5 |
4.5 |
3.6 |
3.6 |
2.7 |
2.7 |
|
|
客車(chē) |
35 |
35 |
28 |
28 |
21 |
21 |
|
|
專(zhuān)用車(chē) |
8 |
8 |
6.4 |
6.4 |
4.8 |
4.8 |
|
|
中央補(bǔ)貼 |
15年 |
16年 |
17年 |
18年 |
19年 |
20年 |
16-20合計(jì) |
占比 |
乘用車(chē) |
5 |
9 |
14 |
22 |
24 |
49 |
118 |
6% |
轎車(chē) |
46 |
92 |
147 |
221 |
249 |
497 |
1206 |
63% |
客車(chē) |
74 |
110 |
132 |
172 |
168 |
218 |
800 |
28% |
專(zhuān)用車(chē) |
2 |
5 |
8 |
12 |
13 |
26 |
63 |
3% |
補(bǔ)貼合計(jì) |
126 |
216 |
302 |
426 |
454 |
790 |
2187 |
100% |
根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年),按照順利實(shí)現(xiàn)預(yù)估的銷(xiāo)量和國(guó)家補(bǔ)貼,客車(chē)判斷較難。好在交通部近日發(fā)布了新能源的未來(lái)規(guī)劃預(yù)期,當(dāng)時(shí)預(yù)期客車(chē)30萬(wàn)輛,專(zhuān)用車(chē)和出租10萬(wàn)輛,因此,對(duì)客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)參照交通部的目標(biāo)。如果實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛的保有目標(biāo),則乘用車(chē)要占450萬(wàn)輛,壓力巨大。2000多億元的中央補(bǔ)貼和同等的地方補(bǔ)貼也是車(chē)企應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃的。
通過(guò)快速解讀,感覺(jué)此次2016-2020年的補(bǔ)貼政策總體很完善,改善了原有政策的一些漏洞,對(duì)客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)較大。國(guó)家也要考慮補(bǔ)貼的總量控制,因此,乘用車(chē)的數(shù)量大,補(bǔ)貼單價(jià)低,未來(lái),針對(duì)出租等公共領(lǐng)域應(yīng)該有更強(qiáng)的補(bǔ)貼。(作者為全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù))
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