美國反傾銷采用追溯性征稅制度
美國反傾銷稅的征收采取追溯性征稅體系。這一體系在全球各國的征稅體系中是最為特殊的。
WTO《反傾銷協(xié)定》第9.3條,規(guī)定了反傾銷稅的課征制度。其認可了兩種不同的反傾銷稅征收制度,即追溯課征制度與預期課征制度。
追溯課征制度
目前常見的,僅有美國使用此制度。
依據(jù)該種征收制度,原審調(diào)查的稅率只是將來納稅責任的估計,原審后根據(jù)原審稅率繳納保證金,實際應付的反傾銷稅金額將在常規(guī)年度復審(又稱“反傾銷稅課征復審”)中追溯性予以確定。
追溯課征制度的優(yōu)點是該稅率十分準確,獎勵那些將其出口產(chǎn)品價格提升到不再傾銷水平的出口商,缺點是復審周期長、成本高。
WTO《反傾銷協(xié)定》第9.3.1條規(guī)定,采用追溯課征制度的調(diào)查機關,必須從復審申請?zhí)岢鲋掌?2個月內(nèi),在任何情況下不得超過18個月確定反傾銷稅支付的最終稅責。
任何已付反傾銷稅的返還,應當在做出裁定后90天內(nèi)完成。
第9.3.1條在談判過程中幾易其稿,準確的截止日期也在不斷修改。
創(chuàng)立準確的截止日期,糾正了美國不斷推遲完成行政復得終審截止日期的做法。曾經(jīng)有幾個案件,美國商務部甚至十年都沒有最終確定課征的稅率。
預期課征制度
以歐盟、加拿大及中國為首的大多數(shù)國家采用此制度。
依據(jù)預取課征制度,反傾銷稅是依據(jù)調(diào)查期內(nèi)形成的裁定而課征的反傾銷稅,并在未來五年,依據(jù)原審調(diào)查中確定的稅率予以征收。
預期課征制度的優(yōu)勢是其無論是對調(diào)查機關,還是出口商,都是十分簡單,便于進行管理。
這種制度的缺點是不十分準確,在反傾銷稅征收的時刻,其所依據(jù)的事實已經(jīng)過時了一年半至兩年半時間。
另外,特別是征收從價反傾銷稅時,預期課征稅制度意味著,相同百分比的稅率適用于隨后所有進口產(chǎn)品,而不管其價格水平高低。
因此,即使出口商將其出口價格提高到不再傾銷的水平,進口商事實上反而要支付一個更高金額的反傾銷稅。
反傾銷稅的追溯課征與預期課征,是目前世界各國反傾銷調(diào)查當局所使用的兩種方法。
大多數(shù)國家采用的是預期課征,其比較容易管理;但作為使用反傾銷措施最多的國家之一,美國采用的是追溯課征反傾銷稅。
因此,后者在實踐中的重要性遠大于其使用的普遍性。
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