反傾銷是中國制造走出國門經(jīng)常需要面對的一個問題，尤其是輪胎行業(yè)，遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)案件眾多。2006年南非反傾銷案的勝利，是中國輪胎行業(yè)在反傾銷案中的首次完勝。

2005年10月，南非國際貿(mào)易管理委員會（ITAC）對中國輪胎反傾銷調(diào)查立案。此次反傾銷調(diào)查針對所有出口南非的中國輪胎企業(yè)，產(chǎn)品更是涉及出口南非的所有系列。

一石激起千層浪。在得知這一消息后，不僅涉案的企業(yè)心如火焚，就連沒有涉案的企業(yè)也有了唇齒之憂。

這一刻，中國輪胎企業(yè)團(tuán)結(jié)起來了。之所以如此，完全是因?yàn)榍败囍b猶在。

從1982年澳大利亞發(fā)起對華輪胎反傾銷開始，中國輪胎已經(jīng)先后被巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其等國家實(shí)施了反傾銷調(diào)查，但中國企業(yè)不是沒有應(yīng)訴就是應(yīng)訴不成功，都被判征收高額的懲罰性反傾銷稅，只有個別企業(yè)拿到了較低的反傾銷稅率。

如2001年秘魯發(fā)起對中國摩托車、卡車輪胎反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)因沒有應(yīng)訴而被征收了從1.6%到92.2%不等的反傾銷稅，后逐漸退出了該市場。

2003年，土耳其發(fā)起對中國輪胎反傾銷立案調(diào)查，中國向土耳其出口輪胎的十幾家公司中只有三角、風(fēng)神和杭州中策3家應(yīng)訴，結(jié)果土耳其對中國企業(yè)以到岸價征收60%～87%不等的關(guān)稅。

之后，不少企業(yè)開始意識到，在反傾銷等國際貿(mào)易爭端中，如果不積極應(yīng)訴，就等于將市場拱手讓給別人。

ITAC反傾銷公告發(fā)出后，多家企業(yè)給中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會打電話，表示準(zhǔn)備應(yīng)訴，有不少企業(yè)希望能進(jìn)行集體無損害抗辯。

談到當(dāng)時的情景，時任中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會副秘書長的談玉坤說，由于沒有經(jīng)驗(yàn)，協(xié)會對如何應(yīng)訴、行業(yè)協(xié)會牽頭應(yīng)訴到底行不行十分沒底。但考慮到企業(yè)有需求，加上行業(yè)協(xié)會出面容易得到政府部門的重視，敗訴了也能增加應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛的經(jīng)驗(yàn)，中橡協(xié)領(lǐng)導(dǎo)決定牽頭打好這一仗。

2005年11月下旬，在中橡協(xié)召集下，國內(nèi)10家出口南非的輪胎企業(yè)及部分貿(mào)易商齊聚上海共商對策。

2005年12月，協(xié)會代表中國輪胎行業(yè)向南非調(diào)查機(jī)關(guān)提交應(yīng)訴申請并得到確認(rèn)。

2006年3月10日又進(jìn)一步提交了無損害和因果關(guān)系抗辯的詳細(xì)意見。其中，成山、三角、佳通和風(fēng)神除參加行業(yè)集體抗辯外，還分別進(jìn)行了單獨(dú)應(yīng)訴。

ITAC于2006年7月27日對此案進(jìn)行初裁，裁定不對成山、三角、佳通和風(fēng)神征收反傾銷稅，但將對包括貴輪、雙星、杭州中策、華南在內(nèi)的其他中國輪胎出口企業(yè)征收轎車輪胎16.9%、輕卡輪胎3%、載重輪胎22.3%的反傾銷稅。

此案取得了階段性的勝利，但這并不是輪胎行業(yè)的最終目標(biāo)。初裁中未獲勝的企業(yè)在中橡協(xié)、商務(wù)部和五礦化工商會的協(xié)助下，繼續(xù)全力進(jìn)行整個行業(yè)的無損害和因果關(guān)系抗辯。

初裁后，該案有關(guān)負(fù)責(zé)人向商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)匯報了此案，并請求在幾天后ITAC反傾銷調(diào)查局局長來中國與商務(wù)部反傾銷主管局長進(jìn)行雙邊磋商時，就案件進(jìn)行溝通和調(diào)節(jié)，希望對方公平公正處理此案。此舉得到了商務(wù)部主管領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。

另外，在中國企業(yè)和代理律師的努力下，多家南非進(jìn)口商和下游用戶也積極參與到此次反傾銷調(diào)查中來，向ITAC說明中國輪胎無論是質(zhì)量還是價格對南非消費(fèi)者來說都是極其有利的，若采取反傾銷措施，最終受害的將是南非的汽車企業(yè)和終端消費(fèi)者。

終于，在2007年4月10日，ITAC做出了中國出口的輪胎與申請人的損害不存在因果關(guān)系，對所有中國輪胎不征收任何反傾銷稅的終裁。即除8家應(yīng)訴企業(yè)外，沒有應(yīng)訴的企業(yè)，以及那些現(xiàn)在并沒有向南非出口輪胎的企業(yè)將來向南非出口時，也可以享受到不征收反傾銷稅的待遇。

這是中國輪胎行業(yè)第一次在國際貿(mào)易爭端中取得完勝。南非案的獲勝給了走出國門的中國輪胎行業(yè)極大的鼓舞，也留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。