2月22日，環(huán)境保護(hù)部專(zhuān)門(mén)發(fā)函，就建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題，提出執(zhí)行意見(jiàn)。

據(jù)輪胎世界網(wǎng)了解，在國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)，“未批先建”是企業(yè)遭遇環(huán)保處罰的常見(jiàn)原因。

2017年，僅山東省，就有多家輪胎公司因此受罰。

環(huán)保部這次提出的執(zhí)行意見(jiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)特別是新建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，值得重視。

不再“限期補(bǔ)辦手續(xù)”

據(jù)最新修訂，針對(duì)“未批先建”項(xiàng)目，新《環(huán)境保護(hù)法》和新《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》取消了“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的要求。

此次，環(huán)保部明確表示，建設(shè)項(xiàng)目于2015年1月1日后開(kāi)工建設(shè)，或者2015年1月1日之前己經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行處罰，環(huán)保部門(mén)不再做出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。

建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月1日后開(kāi)工建設(shè)，或者2016年9月1日之前己經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)適用新環(huán)境影響評(píng)價(jià)法進(jìn)行處罰，環(huán)保部門(mén)不再做出“限期補(bǔ)辦手續(xù)”的行政命令。

行政處罰追溯期為兩年

同時(shí)，關(guān)于 “未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限，環(huán)保部進(jìn)行了明確闡釋。

按照行政處罰法規(guī)定，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

因此，“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，環(huán)保部門(mén)不予行政處罰。

不過(guò)，環(huán)保部同時(shí)強(qiáng)調(diào)，違反環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的，按以下兩點(diǎn)進(jìn)行行政處罰。

一是建設(shè)單位同時(shí)構(gòu)成“未批先建”和違反環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度兩個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別依法做出相應(yīng)處罰。

二是對(duì)違反環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收制度的處罰，不受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響。

“三同時(shí)”是指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

此外，“未批先建”建設(shè)單位主動(dòng)補(bǔ)交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表并報(bào)送環(huán)保部門(mén)審查的，有權(quán)審批的環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)不同情形分別做出相應(yīng)處理。

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