前不久，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，要求加強(qiáng)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

8月16日，山東省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對《意見》進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，出臺《意見》之前，山東省政府組織20余個(gè)省直部門，開展了較大規(guī)模的金融服務(wù)調(diào)研活動。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東省銀行對企業(yè)多頭和過度授信現(xiàn)象較為普遍，債權(quán)人之間很難協(xié)調(diào)一致，一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，容易出現(xiàn)銀行競相抽貸問題，加劇銀企關(guān)系緊張。

對此，《意見》提出，各有關(guān)部門和金融管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極引導(dǎo)推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)主動服務(wù)意識，制定精準(zhǔn)度高、因企而異的信貸投放措施。

對“5+4”等傳統(tǒng)行業(yè)（含輪胎行業(yè)）的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，特別是技術(shù)升級改造項(xiàng)目，要及時(shí)給予有力支持。

對傳統(tǒng)行業(yè)中有訂單、有品牌、有效益、暫時(shí)出現(xiàn)流動性緊張的企業(yè)，要有針對性地運(yùn)用收回再貸、續(xù)貸展期、資產(chǎn)置換等手段，幫助企業(yè)化解危機(jī)。

對無市場無前途的“僵尸企業(yè)”，要逐戶制定風(fēng)險(xiǎn)處置化解方案，避免“一刀切”式的信貸退出。

除依法實(shí)施破產(chǎn)清算外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)積極創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。

貸款余額5億元以上且債權(quán)銀行3家以上的客戶，以及界定額度以下的風(fēng)險(xiǎn)客戶，要全部組建債權(quán)人委員會，實(shí)行分類管理。

對違反債權(quán)人委員會決議，單方面采取抽貸、斷貸、停貸措施的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，債權(quán)人委員會和銀行業(yè)協(xié)會可給予同業(yè)譴責(zé)或同業(yè)制裁，造成惡劣影響或重大風(fēng)險(xiǎn)的，各市可會同有關(guān)部門探索建立特別名單制度。

山東省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有些銀行收回貸款時(shí)對企業(yè)許諾續(xù)貸，但當(dāng)企業(yè)籌措資金提前還貸后，銀行卻不顧諾言給企業(yè)停貸。

銀企的信用關(guān)系是雙向的，像這種罔顧責(zé)任、對企業(yè)惡意抽貸停貸的銀行，當(dāng)?shù)卣蛲瑯I(yè)機(jī)構(gòu)就該考慮把它列入合作的“黑名單”。

正像這位負(fù)責(zé)人所述，對于企業(yè)來說，續(xù)貸時(shí)難免會遇到資金上的困難。

因此，《意見》提出，積極幫助素質(zhì)好但暫時(shí)遇到資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，度過續(xù)貸難關(guān)。

2016年7月底前，山東市縣級均要建立符合本地實(shí)際的企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制。對確有困難的市、縣，由省財(cái)政廳制定具體辦法給予適當(dāng)幫助。

各級財(cái)政部門要會同有關(guān)單位，按照“專款專用、封閉運(yùn)行”的原則，合理確定服務(wù)對象、申請條件、使用額度、周轉(zhuǎn)期限、資金成本等，科學(xué)設(shè)置審核程序和資金劃轉(zhuǎn)流程，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。

可以采用政府購買服務(wù)的方式，授權(quán)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對續(xù)貸過橋資金進(jìn)行具體管理和運(yùn)作。

從貸款方式來看，山東省抵質(zhì)押貸款占比明顯低于全國平均水平，這也成為山東省企業(yè)“聯(lián)?；ケ！眴栴}突出的一個(gè)間接原因。

對此，《意見》提出，大力發(fā)展動產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)。探索建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的集中統(tǒng)一的動產(chǎn)、權(quán)益抵（質(zhì)）押登記平臺。

鼓勵(lì)將作為抵（質(zhì)）押物的資產(chǎn)，在山東金融資產(chǎn)交易中心進(jìn)行托管和處置流轉(zhuǎn)。研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，解決動產(chǎn)融資中的信息不對稱問題。

更好發(fā)揮股權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、海洋產(chǎn)權(quán)、能源環(huán)境等交易市場的作用。加快建設(shè)統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，鼓勵(lì)發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等為抵（質(zhì)）押物的新型融資方式。