應(yīng)對大氣質(zhì)量問題，國家政策的調(diào)整重心正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，汽車領(lǐng)域或?qū)⒊蔀槲磥泶髿庵卫淼闹攸c。

在9月7日召開的2013中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，有關(guān)方面透露:“國家大氣行動計劃（俗稱"國十條"）將于本周公布，該政策規(guī)定大型城市要控制機動車保有量”。而在9月2日，北京市已率先公布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》，將對機動車的治理作為行動計劃的重要部分之一，要求北京市交通委和環(huán)保局要牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費政策。

針對機動車擁堵費將向全國推廣的傳聞， 9月8日環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰在接受媒體采訪時明確進行了否認。“下周或?qū)l(fā)布的是大氣‘國十條’，而非包含交通擁堵費的北京市行動計劃，也不是擁堵費細則。”他表示，擁堵費細則目前只是一個概念，真正的出臺方案最早也在明年。

機動車擁堵費北京先行

據(jù)記者了解，由環(huán)保部牽頭，發(fā)改委、財政部、工信部等多個部委制定的大氣污染防治行動計劃主要針對長三角、珠三角、北京、河北等污染嚴重的區(qū)域，而作為率先出臺空氣行動計劃分解行動的城市，北京的做法無疑將對各地具有一定的借鑒作用。

北京市環(huán)境保護局機動車排放管理處處長李昆生在上述論壇上透露：“北京2013年到2017年的空氣行動計劃，任務(wù)分解已經(jīng)提前公布了，一共有84條，跟機動車相關(guān)的一共是22條，而北京的任務(wù)是最重的。”

他還指出，在這輪政策制定過程中主要有兩個新的做法。首先是要逐步提高車輛的使用成本，包括交通擁堵費的設(shè)置，“后面還會研究一些東西，燃油排污費都是有可能的。”其次，重點調(diào)整使用頻率高，使用時間長，行駛里程多的行業(yè)車輛結(jié)構(gòu)，“這輪涉及的十大行業(yè)領(lǐng)域，包括出租、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、交際客運、省際客運、渣土車等。”

丁焰在上述論壇上證實：“國家最近就會發(fā)布（大氣"國十條"）。”他指出大氣行動計劃是國家整個的計劃，實施的重點區(qū)域包括上海、廣東。而且出來了計劃以后，要求地方都要實施，相當于制定一個地方的計劃。北京這個行動計劃具有示范作用。

不過，針對機動車擁堵費將從北京推向全國的傳聞，丁焰稱此消息不屬實，他表示，擁堵費是屬于治理城市機動車問題的極端手段,以他了解到的情況,絕不可能全國一刀切地實施。“現(xiàn)在只有北京有，就算上海、廣州可能會跟著北京走,但也不能武斷地說就會有（擁堵費）。”

治理機動車需加大補貼

“隨著經(jīng)濟的發(fā)展，機動車將成為很重要的污染源。”中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣對記者表示。

去年12月，環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，2011年，全國機動車排放污染物4607.9萬噸，比2010年增加3.5%，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

很明顯，減少機動車領(lǐng)域排放已經(jīng)成為了我國大氣污染治理的重要部分。針對大氣“國十條”，有消息指出該政策僅在機動車領(lǐng)域，可能政府將要投入大概400億元的補貼。

為了降低機動車對空氣污染的影響，政府需要在提升機動車油品、淘汰黃標車、推廣新能源汽車等眾多領(lǐng)域下足“功夫”。岳欣說：“當務(wù)之急油品還是最重要的，油品明顯滯后于排放標準的要求，再就是在用車的實際排放監(jiān)管能力上，要大幅提高，這些都需要大量投入。。

一位知情人士向記者表示，國家正在進行和機動車污染有關(guān)的排放檢測、污染監(jiān)控等監(jiān)管能力的建設(shè)，僅這些領(lǐng)域的投入都將達到幾十億元。

黃標車的淘汰需要政府補貼，目前全國有1500萬輛黃標車需要淘汰，如果1輛補貼1萬元，就需要1500億元。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華說，如果按照大氣“國十條”的要求到2017年之前把黃標車都淘汰掉，400億元的補貼不夠。

同時，多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時均表示，近年來，國家都在加大對黃標車的淘汰力度，對于一些已經(jīng)完成黃標車淘汰任務(wù)的地區(qū)，應(yīng)進一步加強對非黃標車的高排放機動車的淘汰工作。

政府的補貼對加快高排放機動車的淘汰進程有影響，上述知情人士稱，幾百億元的政府補貼顯然不夠，分配到各地就更少，如果能有更大規(guī)模投入，作用會更好。