中國制造，塵埃落定。

舉國翹首已久，中國版工業(yè)4.0規(guī)劃——《中國制造2025》終于出籠，此規(guī)劃制定了九大戰(zhàn)略重點，以及十大突破領(lǐng)域，制造業(yè)為國之重器，被寄望于成為中國未來成為強國的戰(zhàn)略發(fā)動機。

在中國的未來長遠期規(guī)劃中，其實現(xiàn)分三步走，第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

而此前，工信部將世界制造業(yè)大國，分成了三個陣營。第一方陣首當其沖是美國。擁有世界上最尖端的科技，以及相對完備的產(chǎn)業(yè)體系，實力雄厚。第二方陣是日本和德國，擁有高新技術(shù)優(yōu)勢，在智能制造和精密制造方面，優(yōu)勢突出。第三方陣是英國、法國、韓國。英國和法國在航天，醫(yī)療、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢。而韓國則在電子產(chǎn)品領(lǐng)域優(yōu)勢突出。

當下，中國將自己歸為第三陣營，所以，三步走的戰(zhàn)略規(guī)劃，十年之后，要實現(xiàn)從制造業(yè)大國，向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，進入第二方陣，30年后，與美國比肩，成為全球制造業(yè)的王者。

根據(jù)這種目標和競爭對手分析，中國制造2025，制定了九大戰(zhàn)略重點，以及十大突破領(lǐng)域。這十大領(lǐng)域分別是，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等。仔細看，就可以看出來，幾乎全部都是高端產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么處置？

從重點戰(zhàn)略，可以看出中國未來的競爭定位，基本是以歐美發(fā)達國家為競爭對手。某種意義上說，他們是前狼。但是，對于中國未來威脅最大的，恐怕不是歐美國家，而是金磚國家，以及新興的第三世界的快速發(fā)展的國家。中國的競爭戰(zhàn)略，不能盡想好事。

中國最大的尷尬，在于既然追趕前面三大方陣，又要應(yīng)對后來者的追趕。當下，中國制造處于連線作戰(zhàn)的危險境地。

事實上，就中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈所處的位置而言，中國仍然位于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下端。在高新技術(shù)行業(yè)，中國與世界的差距巨大，在中國競爭最激烈的家電行業(yè)，核心的技術(shù)卻在美國和日韓，甚至在LED領(lǐng)域，中國企業(yè)更是全面受制于日韓，在汽車領(lǐng)域，核心技術(shù)控制在美國，德國、日本等國手中。

中國最先進的航天工業(yè)，已經(jīng)落后于世界先進十年以上。在高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主流產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，受到核心技術(shù)的制約，短期內(nèi)將難以實現(xiàn)。中國制造業(yè)升級，將受到殘酷的阻擊。最近幾年，中國遭遇的知識產(chǎn)權(quán)官司越來越多，而且，鑒于中國不太順暢的科研體制和人才體制，中國未來在短期內(nèi)，也難以完成技術(shù)升級，難以沖刺前三大方陣。

事實上，中國最大的威脅，是“后虎”。

十年內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，應(yīng)該是戰(zhàn)略中心，而高新產(chǎn)業(yè)突破，應(yīng)該是奇兵。所謂守正出奇，絕對不能搞成靠奇兵投機。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，由于高新產(chǎn)業(yè)，有兩大理由。

其一是，中國制造業(yè)的巨大存量需要時間消化

不能一說產(chǎn)業(yè)升級，就全部搞高端產(chǎn)業(yè)，當下中國的制造業(yè)，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，高新技術(shù)占比很小。鑒于當下的消費格局，也難以支撐未來大規(guī)模的、普遍的高新技術(shù)。因為企業(yè)的研發(fā)，需要充足的經(jīng)費，而企業(yè)沒有高額利潤，就沒有研發(fā)經(jīng)費。在一個消費能力不振的窮國，只能是從低端消費，逐步過渡到大眾消費，亦即“中端消費”。而不能馬上跳躍到普遍的高端消費。

對于更廣大的內(nèi)陸地區(qū)而言，未來最嚴峻的任務(wù)，可能并非發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，而是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與突圍。作為一個強大但是卻人均收入低的國家，國內(nèi)民眾龐大的內(nèi)需，仍然需要通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來滿足，制造業(yè)仍是中國的立國之基。

中國目前制造業(yè)的困境，并非制造業(yè)本身出了問題，而是社會結(jié)構(gòu)出了問題，由于貧富分化嚴重，權(quán)貴和富豪階層的奢侈品消費流行，中國以窮國之資，竟然成為全球第二大奢侈品消費大國，是不正常的。而在另一端，則是龐大的低收入人群所構(gòu)成的低端消費市場，而在此中間，大眾消費，或者說是“中端消費”嚴重匱乏。

中國擁有廣闊的大陸市場，但是，由于國民收入偏低，導(dǎo)致低端消費流行，未來，中國將從低端消費，過度到大眾消費，在此過程中，必然產(chǎn)生對基本工業(yè)品的大量需求，這種趨勢，注定了制造業(yè)在中國大有可為。既然能去日本買馬桶蓋、電飯煲，中國如能造出好點的馬桶蓋，不就可以擴張無限廣闊的市場？

目前，破局最大的希望，在于內(nèi)需的振興。中端階層，大眾工業(yè)，大眾消費，方才為中國強盛久遠之道。

十年內(nèi)，中國根本就碰不到歐美的核心，競爭不起來。最近幾年，中國與歐美的差距，不是小了，而是大了，國內(nèi)地產(chǎn)行業(yè)的狂飆突進，對實體經(jīng)濟造成了巨大傷害，最近幾年制造業(yè)是萎縮而非擴張。這種傷害，需要好幾年回復(fù)元氣。未來可以預(yù)見，中國與歐美更多的是產(chǎn)業(yè)互補，而非競爭。中美貿(mào)易，中歐貿(mào)易，中日貿(mào)易，居中國對外貿(mào)易前三名，而且全部是順差，賺錢大著呢，競爭只是其次。

其二是，中國與印度、東南亞以及金磚國家的競爭，將日益殘酷?！昂蠡ⅰ眹乐赝{中國。

印度總統(tǒng)近日訪華，關(guān)于印度是否取代中國的“全球經(jīng)濟增長發(fā)動機”的地位，引起了巨大爭議，但是不可否認的是，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，印度、越南等國，越來越成為中國的競爭對手。

隨著中國人力成本的提升，東南亞和印度等地，逐漸對于中國的低端市場構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。

中國的北部灣戰(zhàn)略十多年來進展緩慢，一個重要的原因，就在于中國本身不發(fā)達，無法與東盟國家形成產(chǎn)業(yè)落差，也就無法產(chǎn)生互補性。當國家間關(guān)系的競爭性大于合作性，眾多糾紛就此產(chǎn)生。

東盟已成為中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。2014年中國與東盟的雙方貿(mào)易額達4804億美元，中方順差638億美元，較2013年增長了43%。

最能體現(xiàn)中國與東盟諸國貿(mào)易關(guān)系的，就是中越貿(mào)易。2013年，中越雙邊貿(mào)易額達502億美元，越南對華逆差達230億，這更加深了越南對新一輪競爭的緊迫感。中越同處全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，中國可以造的東西，越南多數(shù)可以造。形成同質(zhì)化競爭。

中國是越南最大逆差國。但是，美國，歐盟，日本是越南最大順差國。2014年上半年，越南實現(xiàn)貿(mào)易順差13億美元，其中，第一位是美國，貿(mào)易總額98億美元；歐盟86億美元；日本16億美元。越南和中國的順差國，驚人的重疊，這說明什么事情？中國和越南，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)很厲害。都以歐美市場，為自己低端產(chǎn)品的傾銷地。

如果中國制造不能優(yōu)于東南亞制造，形成產(chǎn)業(yè)互補。一旦東南亞國家的制造業(yè)興起，中國在東南亞的市場將被蠶食，中國制造在國際上的市場，亦將被這些后期的國家部分替代，未來外貿(mào)形勢更加嚴峻。

所以，中國制造2025的戰(zhàn)略重心，不是追趕發(fā)達國家，而是阻隔后發(fā)國家的挑戰(zhàn)。不能前面追發(fā)達國家的腳步，后面被印度越南踢了屁股。

中國此前被歸于第三方陣。其實是不太科學的。因為中國的制造業(yè)技術(shù)水平，與英法和韓國，還有相當大的差距。應(yīng)歸于第四方陣。第五方陣，則是東南亞，印度、非洲等一些國家。前三大方陣處于發(fā)達國家。第四方陣以中國這種高速發(fā)展的金磚國家為首。處于過渡階段。第五方陣則明顯處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下端。

中國制造2025的戰(zhàn)略要點，應(yīng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級為主，以高新產(chǎn)業(yè)突破為輔。不能顛倒了，更不能搞投機主義。首要戰(zhàn)略目標，一是建立在金磚系國家中的相對競爭優(yōu)勢，打垮其它幾大金磚國家與中國爭雄的野心。同時，建立對于東南亞和非洲第五世界的絕對競爭優(yōu)勢。形成與他們的產(chǎn)業(yè)落差，并由此建立產(chǎn)業(yè)互補。

（本文作者為國資委商業(yè)科技質(zhì)量中心研究員、中國城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任羅天昊）