5月25日，海南省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在?？谡匍_。海南省人大常委會(huì)副主任張力夫，在海南省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》實(shí)施情況的報(bào)告中透露，在膠價(jià)下跌影響下，去年，海南省橡膠產(chǎn)量減收二成左右，膠農(nóng)損失慘重，人員大批流失。報(bào)告建議政府相關(guān)部門爭(zhēng)取建立橡膠目標(biāo)價(jià)格差額補(bǔ)貼機(jī)制或政府貼息商業(yè)收儲(chǔ)機(jī)制。

報(bào)告指出，海南橡膠產(chǎn)業(yè)面臨困境，種膠農(nóng)戶步履困難。天然橡膠是海南熱帶特色產(chǎn)業(yè)，也是國家戰(zhàn)略物資，目前全省天然橡膠種植面積近800萬畝，其中農(nóng)民種植面積已經(jīng)超過農(nóng)墾，達(dá)到400多萬畝，在農(nóng)民收入中所占比例較高。

但近年來，受國際天然橡膠價(jià)格影響，膠價(jià)從最高峰的4萬多元/噸降至去年的1.2萬元/噸，產(chǎn)一噸干膠虧損3000—10000元（農(nóng)民虧3000元/噸，農(nóng)墾虧上萬元/噸）。

在膠價(jià)下跌影響下，農(nóng)村膠農(nóng)棄園不管，農(nóng)墾膠農(nóng)大批流失，導(dǎo)致大量膠園閑置，造成資源流失。去年，全省橡膠產(chǎn)量減收二成左右。農(nóng)墾近年來，割膠工人因工資低而流失達(dá)20%，部分膠園棄割，還有一部分民營企業(yè)種植一千多畝橡膠，換種其他經(jīng)濟(jì)作物。

根據(jù)這次海南省《農(nóng)業(yè)法》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組建議，應(yīng)該探索建立價(jià)格目標(biāo)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)海南橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2015年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》提出：深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)實(shí)施油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，把天然橡膠的發(fā)展建設(shè)提高到國家層面。建議省政府相關(guān)部門應(yīng)積極響應(yīng)，并與國家有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取建立橡膠目標(biāo)價(jià)格差額補(bǔ)貼機(jī)制或政府貼息商業(yè)收儲(chǔ)機(jī)制，以保護(hù)和促進(jìn)海南橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。