液壓、液力、氣動、密封（簡稱液氣密）產(chǎn)品是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是各類主機行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障。中國液氣密產(chǎn)品長期以來依靠進口，進出口年年逆差，已經(jīng)持續(xù)30余年。

在中國向制造強國邁進過程中，液氣密產(chǎn)品等核心基礎(chǔ)件的國產(chǎn)化成為瓶頸，尤其是在重大技術(shù)裝備和主機的推廣應用上遇到嚴重困難：一是主機企業(yè)懷著“即恨又怕”的心態(tài)，不敢使用國產(chǎn)液氣密產(chǎn)品；二是最終用戶顧慮國產(chǎn)液氣密產(chǎn)品的可靠性，要求使用進口配件。因此，液氣密產(chǎn)品在推廣應用中出現(xiàn)了“死循環(huán)”，即主機企業(yè)不敢用，液氣密企業(yè)難以持續(xù)投入。

為此，全國人大代表、中鼎集團董事、中鼎橡塑制品有限公司的總經(jīng)理夏玉潔提出三點建議。

一、建立使用國產(chǎn)液氣密產(chǎn)品的社會氛圍，為國產(chǎn)核心基礎(chǔ)件的推廣應用提供公平、公正和透明的社會環(huán)境。在媒體宣傳和廣告中，不得使用諸如“采用進口件”等字樣。積極宣傳使用國產(chǎn)液氣密產(chǎn)品的先進典型并予以表彰。

二、繼續(xù)完善“首臺套”政策，加強主機采用國產(chǎn)液氣密元件的政策支持力度。對重大裝備驗收時，要以使用關(guān)鍵液氣密產(chǎn)品國產(chǎn)化率作為對重大裝備自主化率的考核指標之一。

制訂液氣密產(chǎn)品國家采購產(chǎn)品目錄。凡是通過第三方檢測的液氣密產(chǎn)品納入動態(tài)的國家采購產(chǎn)品目錄，據(jù)此目錄建立國家重大裝備采購制度；凡是由國家投資的重大工程技術(shù)裝備，承擔項目的企業(yè)應從國家目錄中采購，目錄中沒有的產(chǎn)品才可以進口。

在還不能完全替代進口產(chǎn)品的情況下，國家要加強對進口液氣密產(chǎn)品的免稅審批管控，適時調(diào)整重大技術(shù)裝備免稅清單，凡國內(nèi)已研制成功的液壓元件，逐年快速取消進口免稅政策，利用進口稅收政策推動中國裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新，支持國內(nèi)液氣密產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國家加大“助優(yōu)扶強”，重點扶持液氣密行業(yè)龍頭企業(yè)，突出扶持“專、精、特、新”企業(yè)，使這些企業(yè)做強做大，增強國際競爭力。

國家設專項資金支持有實力的企業(yè)進行境外收購，以加快先進技術(shù)的引進，以及對引進技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新，減少知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

三、政府有關(guān)部門設立液氣密產(chǎn)品使用壽命和可靠性攻關(guān)專項，在立項、實施等方面予以經(jīng)費支持。支持建立液氣密行業(yè)公共基礎(chǔ)技術(shù)服務平臺工作，重點解決液氣密產(chǎn)品的材料、工藝等行業(yè)共性、關(guān)鍵、基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣服務過程中存在的問題，從根本上提高液氣密產(chǎn)品的使用壽命和可靠性。

鼓勵主機企業(yè)和液氣密行業(yè)企業(yè)互相參股，建立更為緊密的以資本和知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的主配關(guān)系。建立液氣密產(chǎn)品用原材料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)定點生產(chǎn)，統(tǒng)一采購，提高液氣密原材料的品質(zhì)，進而從根本上提高液氣密產(chǎn)品的質(zhì)量。加大打擊液氣密產(chǎn)品走私力度，保護民族品牌。