黨的十八屆三中全會后，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，人們購車意向明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國的汽車產(chǎn)銷分別達到了2211.68萬輛和2198.41萬輛，再次蟬聯(lián)全球第一。作為汽車不可或缺的重要部件，我國輪胎產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展，2013年我國輪胎產(chǎn)量已超過5億條，約占全球總產(chǎn)量的1/4。

但由于技術(shù)水平與國外優(yōu)秀企業(yè)差距巨大，產(chǎn)品品質(zhì)較低以致無法打出品牌，只能靠薄利多銷（低價）參與國際市場競爭，進而導致國際上頻頻針對我國輪胎設置貿(mào)易壁壘，行業(yè)在這樣一種困局中苦無突圍良策。

中國輪胎產(chǎn)業(yè)面臨新挑戰(zhàn)

全國人大代表、中國橡膠工業(yè)協(xié)會高級副會長、國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心常務副主任袁仲雪為整個行業(yè)的突圍發(fā)表了自己獨到的見解。

袁仲雪表示，中國輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從小到大、由弱變強的不平凡的發(fā)展歷程，正在激烈的國際市場競爭中面臨新的挑戰(zhàn)、經(jīng)受新的考驗。

輪胎試驗場是輪胎新技術(shù)、新產(chǎn)品自主實驗檢測研發(fā)的重要手段，是一個國家檢驗并提高輪胎技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。輪胎噪音、使用耐久性能 、濕滑路面性能和操控性能、駕駛員、乘員的舒適感以及輪胎的力學、安全、節(jié)能、環(huán)保等性能，在產(chǎn)品上市前必需經(jīng)各種測試，而單靠室內(nèi)實驗室模擬測試無法反映其全部真實性能，只有在室外試驗場地上才能測定輪胎在各種現(xiàn)實路況上的性能數(shù)據(jù)。

30年產(chǎn)業(yè)積聚 急需破繭成蝶

建設輪胎室外試驗場我國其實已醞釀了近30年，國家還曾為此專門立項，但均由于各種原因半途而廢。原化工部曾于1984年經(jīng)原國家計委立項，在河北廊坊征地2500畝，籌建我國第一個輪胎試驗場，后因缺乏建設資金而被迫下馬。原國家計委也曾調(diào)研應用現(xiàn)有汽車試驗場進行輪胎試驗的可行性，但因試驗功能的差異性也不了了之。

受制于土地、資金以及國際認可等因素，盡管國內(nèi)有些地方也在探索建立，但中國本土輪胎業(yè)何時能建成一個自己的全國性的試驗場特別是具公共服務平臺性質(zhì)的試驗場，目前尚不得而知。

與這一尷尬事實形成鮮明對比的是，在已知的全球48個輪胎試驗場中，世界輪胎巨頭如普利司通有11個，固特異有6個，米其林有4個。日本普利司通公司于2007年底在江蘇宜興建成了其第11個輪胎試驗場，占地面積為83.9萬平方米，投資2500萬美元，建成了在中國境內(nèi)首條真正意義上的輪胎測試跑道；德國大陸公司今年2月正式開放了其在黑龍江省黑河組建的冬季輪胎試驗場，也是該公司在全球的第四家試驗場。

此外，中國臺灣正新橡膠公司幾年前也建成了一個小型輪胎試驗場。但這些試驗場均非服務于整個輪胎行業(yè)的第三方公共試驗場。

國產(chǎn)輪胎市場競爭力受到制約

有些本土輪胎企業(yè)不得已在試驗室里用儀器設備進行輪胎測試，但這種室 內(nèi)試驗無法充分驗證輪胎各項性能，且目前對室內(nèi)試驗和室外試驗的數(shù)據(jù)相關(guān)性尚不清楚，試驗手段和方法上存在的先天不足，也導致檢驗不出產(chǎn)品可能存在的諸多缺陷；有的企業(yè)則讓整車企業(yè)來進行車隊測試，用國內(nèi)現(xiàn)有的汽車試驗場來臨時充當輪胎試驗場，但汽車試驗場和輪胎試驗場終究各有所長、各為所用，并不能相互取代。

目前國內(nèi)（瓊海、定遠、襄樊、通縣、農(nóng)安、上海）已建的汽車試驗場以整車的道路實驗為主，無法檢驗汽車輪胎的一應數(shù)據(jù)參數(shù)，更不能滿足工程胎及其他非汽車輪胎、飛機輪胎等試驗和檢測的需要，這就嚴重阻礙了輪胎產(chǎn)品配方改進、性能優(yōu)化和新產(chǎn)品的研發(fā)、檢測及技術(shù)進步，影響中國輪胎的市場競爭力。

獨立自主：不花冤枉錢 不再受制于人

近年來，美國、日本、歐盟、韓國等國家和地區(qū)先后出臺了輪胎標簽法，要求輪胎必須加貼標簽，標示輪胎的燃油效率、滾動阻力、滾動噪聲和濕滑路面抓地力的等級，而濕滑路面抓地力和噪音2個指標則必須通過輪胎試驗場才能得 到檢測數(shù)據(jù)。美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)已成為中國汽車輪胎最大的出口地，輪胎標簽法的強制執(zhí)行，要求出口到歐盟等國家和地區(qū)的所有輪胎均要貼上檢測標簽。

目前，國內(nèi)輪胎企業(yè)凡是出口的輪胎均需諸多檢測報告，大多檢測數(shù)據(jù)必需在輪胎試驗場進行試驗方能獲得。由于中國本土輪胎企業(yè)沒有自己的試驗場所，只能將產(chǎn)品送到歐美或請歐美企業(yè)的試驗場給予檢測。獲得一份符合要求的檢測報告往往需要花費兩三萬歐元，每年的認證費用可能就需花費幾百萬元人民幣，這對中國企業(yè)是不小的成本負擔。而且送檢周期長，也嚴重影響到企業(yè)新產(chǎn)品的市場上市時間和競爭力。

“從另一角度看，由于我國未建立輪胎專用的室外檢測試驗場地，無法檢測并得到科學的實驗數(shù)據(jù)，也無法得到符合我國國情和地域的合理試驗依據(jù)，我國在輪胎強制認證及檢測等方面的標準迄今仍只能效仿國外，約束了我國輪胎產(chǎn)品認證和檢測標準的制定，妨礙了我國對進口輪胎產(chǎn)品的檢測能力，我國也無法掌握在輪胎國際貿(mào)易爭端方面的話語權(quán)。總之，建設室外輪胎試驗場，非但必要且為急需?！痹傺┍硎?。

建議:先行試點示范 出臺鼓勵政策

針對目前行業(yè)現(xiàn)狀，袁仲雪建議：全國人大應責成政府盡快明確具體推進室外輪胎試驗場建設的主管部門?？紤]到輪胎檢測數(shù)據(jù)規(guī)范性、專業(yè)性、權(quán)威性，建議由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管，并和代表全國橡膠輪胎行業(yè)最高技術(shù)水平的國家橡膠與輪胎工程技術(shù)研究中心一起參與，以加快推進輪胎試驗場的建設。

在土地供應有保證的地區(qū)先行試點示范。能基本滿足各種型號輪胎試驗條件的室外輪胎試驗場，一般需用地1000畝以上。國內(nèi)大多省市土地供應壓力較大，且各地對土地的收益方面一般都要求有“畝產(chǎn)”，但室外輪胎試驗場這種項目短期內(nèi)“產(chǎn)出”有限，所以獲得土地很難。鑒此，可選擇在土地存量大且閑置土地多的地域進行建設，比如，山東省東營市廣饒縣和遼寧省沈陽市擁有面積較大的鹽堿地或荒蕪土地，且愿意為此提供土地，可考慮在這兩地先行試點示范。

國家盡快制定出臺鼓勵室外輪胎試驗場建設的相關(guān)支持政策。由于占地大、投資大、回報慢，輪胎試驗場前期建設和后期運營成本較高，特別是前期的土地、資金等因素，構(gòu)成國內(nèi)輪胎企業(yè)難以逾越的鴻溝。國家應從戰(zhàn)略高度看待輪胎試驗場建設的意義和緊迫性，盡快制定出臺相關(guān)支持政策。建議國家有關(guān)部門在立項審批、環(huán)境影響評價、土地審批、建設資金和稅收優(yōu)惠政策上給予大力支持。

鼓勵建立第三方試驗場平臺，高效利用資源。我國是全球第一的輪胎生產(chǎn)大國，有數(shù)百家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，室外輪胎試驗場的市場需求巨大。但如果企業(yè)各自為戰(zhàn)，都謀求單獨建立室外輪胎試驗場，不僅會面臨土地占用大、建設成本高、維護難度大等問題，且如果無法有效利用，反而會制約企業(yè)發(fā)展，并造成資源的極大浪費。

鑒此，建立第三方開放的室外輪胎試驗場平臺尤為重要。建議有關(guān)部門盡快確定輪胎檢驗機構(gòu)，采用政府支持、協(xié)會組織、企業(yè)參與的模式，合力共建第三方室外輪胎試驗場，并市場化運營，面向全行業(yè)提供服務。