2018年12月6日，丁基橡膠行業(yè)盼來(lái)了一則大消息：中國(guó)海關(guān)發(fā)布部分商品歸類(lèi)決定公告。

其中對(duì)合成橡膠歸類(lèi)決定補(bǔ)充了“初級(jí)形狀”產(chǎn)品的認(rèn)定，解脫了原來(lái)國(guó)產(chǎn)合成橡膠出口只能歸類(lèi)于“板、片、帶”的羈絆，為通常為“不規(guī)則形狀”、經(jīng)稱(chēng)重壓成塊的國(guó)產(chǎn)合成橡膠出口獲得“初級(jí)形狀”認(rèn)定的條文依據(jù)。

其中國(guó)產(chǎn)鹵化丁基橡膠，劃歸到“初級(jí)形狀”歸類(lèi)應(yīng)順理成章，鹵化丁基橡膠出口企業(yè)，有望享受到優(yōu)惠的出口退稅政策。

出口退稅率兩次被調(diào)低

為了這則大消息，中國(guó)合成橡膠協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)，已經(jīng)堅(jiān)持不懈地呼吁了許多年。

“十二五”以來(lái)，中國(guó)合成橡膠產(chǎn)能和產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)丁基橡膠等產(chǎn)品出口量卻沒(méi)有相應(yīng)增多。

“與對(duì)進(jìn)口合成橡膠更為開(kāi)放市場(chǎng)相反，出口合成橡膠產(chǎn)品卻被零出口退稅率或低退稅率的政策限制，失去了參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在面臨國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低價(jià)打壓國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)丁基橡膠產(chǎn)品難以走出國(guó)門(mén)?！敝芪臉s表示。

據(jù)了解，近10年來(lái)，中國(guó)合成橡膠出口退稅率兩次被調(diào)低。

2007年6月以前，國(guó)內(nèi)所有合成橡膠出口退稅率為13%。

第一次被調(diào)低是2007年7月1日，幾十個(gè)國(guó)內(nèi)8位子目稅則號(hào)的出口退稅率從原先13%全部降為5%；

第二次被調(diào)低是2010年7月15日，11個(gè)國(guó)內(nèi)8位子目商品的出口退稅被取消，特別是名稱(chēng)中含“板、片、帶”的8個(gè)8位稅則號(hào)(40021990、40022090、40023190、40023990、40024990、40025990、40026090、40027090)商品，出口退稅率從5%降為0。

周文榮表示，出口退稅率的降低，特別是2010年出臺(tái)的零出口退稅率，嚴(yán)重影響了中國(guó)合成橡膠特別是丁基橡膠產(chǎn)品的出口。

合成橡膠一般貿(mào)易出口量，從2011年的峰值下降了26%，其中受“板、片、帶”拖累的7大基本膠種的一般貿(mào)易出口數(shù)量下降62.5%。

等來(lái)一場(chǎng)空歡喜

在丁基橡膠企業(yè)多年大聲疾呼后，2018年11月，“初級(jí)形狀丁基橡膠”的出口退稅率，從5%提高到10%，“丁基橡膠板、片、帶”的出口退稅率則仍為0。

但中國(guó)海關(guān)卻將中國(guó)自主生產(chǎn)的所有丁基橡膠產(chǎn)品，全部歸類(lèi)到高繳關(guān)稅稅則號(hào)“板、片、帶”下，國(guó)產(chǎn)丁基橡膠產(chǎn)品實(shí)際上未能享受來(lái)之不易的出口退稅福利，企業(yè)等來(lái)了一場(chǎng)空歡喜。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工新材料專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)卜新平也表示，隨著中國(guó)丁基橡膠產(chǎn)能的不斷提升，需要走出國(guó)門(mén)參與國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)。

“但由于早前中國(guó)對(duì)丁基橡膠產(chǎn)品的出口退稅為零，造成中國(guó)產(chǎn)品性能質(zhì)量及成本競(jìng)爭(zhēng)力雖然已達(dá)到國(guó)際水平，卻因零出口退稅率政策，無(wú)法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)與海外企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，處于絕對(duì)劣勢(shì)?！辈沸缕奖硎尽?

“事實(shí)上，這不僅僅是丁基橡膠一個(gè)品種的問(wèn)題，而是中國(guó)合成橡膠行業(yè)的整體問(wèn)題。”

卜新平提到，中國(guó)2018年年底稅率政策調(diào)整前，有利于進(jìn)口產(chǎn)品搶占中國(guó)市場(chǎng)，客觀上遏制了中國(guó)自己的產(chǎn)品走向海外。

中國(guó)本土合成橡膠制造企業(yè)在攻克了技術(shù)壁壘、資金壁壘難關(guān)、初步具有質(zhì)量和內(nèi)在成本競(jìng)爭(zhēng)力后，仍難以大展拳腳，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額均受到抑制，裝置的整體開(kāi)工率較低，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的生存和發(fā)展考驗(yàn)。