今年年初，公安部交通管理局發(fā)布官方數(shù)據(jù)稱，2016年，全國機動車保有量為2.9億輛。中國橡膠工業(yè)協(xié)會據(jù)此測算，廢舊輪胎產(chǎn)生量已超3.5億條/年，重約1270萬噸。

與此相關(guān)，2016年，全國回收和利用廢舊輪胎僅640萬噸。這就意味著，上億條廢舊輪胎沒有進入循環(huán)利用渠道。

中國是橡膠消費大國，但橡膠資源匱乏，80%的天然橡膠依賴進口。

50%的廢舊輪胎不知所終，巨大的反差令人扼腕。

“資源”地位確立已久

2010年，工信部頒布《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，再生橡膠與天然橡膠、合成橡膠并列成為橡膠工業(yè)的主要原材料，“資源”地位由此確立。

此后，中國再生橡膠產(chǎn)量不斷攀升，2016年達到460萬噸，占全球再生橡膠總產(chǎn)量的81%。

其中，以廢舊輪胎為原料的再生橡膠，是主流產(chǎn)品，占比達85%。

中橡協(xié)廢橡膠綜合利用分會理事長倪雪文表示，任何橡膠制品報廢后，中國都可以使其再生。但到目前為止，國內(nèi)處理的對象主要還是大型車胎。

小型車胎橡膠含量不高，又往往夾雜鋼絲或纖維，考慮到回收成本，企業(yè)很難對其“兼收并蓄”。

廢胎處理容易產(chǎn)生二次污染，面對環(huán)保和技術(shù)的雙重壓力，大中型企業(yè)都在自主創(chuàng)新，但行業(yè)整體轉(zhuǎn)型進程并不理想。倪雪文說。

進入政策關(guān)注期

據(jù)介紹，以橡膠“再生”為主要方式處理廢舊輪胎，是被幾十年實踐所證明的具有中國特色的成功之路，國家的政策扶持也在不斷“加碼”。

財政部、國家稅務(wù)總局出臺的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定，對再生橡膠企業(yè)實行增值稅“即征即退50%”的政策。

目前，中國再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)有620多家，總設(shè)計產(chǎn)能超過600萬噸。

其中，規(guī)模在1萬-9萬噸者100多家，1萬噸以下者500多家，但橡膠再生行業(yè)整體經(jīng)濟效益長期在低水平徘徊。

據(jù)了解，從戰(zhàn)略資源的高度考量，2015年以來，再生橡膠行業(yè)進入政策關(guān)注期。

工信部《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》鼓勵再生橡膠行業(yè)建立綠色制造標準體系；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，將環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。

但是，雖有若干企業(yè)為適應(yīng)新的形勢不斷研發(fā)相關(guān)設(shè)備，但由于技改資金投入和后期使用成本等問題困擾，這些技術(shù)設(shè)備在利潤微薄的再生橡膠行業(yè)，至今未能得到大范圍應(yīng)用。