近日，上海市物價(jià)局對(duì)上海韓泰輪胎銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱“上海韓泰公司”）達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議案依法作出行政處罰，罰款217.52萬元。

在《汽車產(chǎn)業(yè)反壟斷指南》征求意見稿對(duì)外公開之際，國家公布韓泰輪胎涉嫌價(jià)格壟斷被罰意味著什么？汽車反壟斷是否進(jìn)入常態(tài)化？

為此，媒體與國家發(fā)展改革委、上海物價(jià)局、韓泰輪胎經(jīng)銷商、其他輪胎企業(yè)以及營銷行業(yè)的專家進(jìn)行了溝通。

韓泰輪胎涉嫌價(jià)格壟斷

4月19日，上海物價(jià)局負(fù)責(zé)媒體的相關(guān)人士說：“根據(jù)分工，我們負(fù)責(zé)調(diào)查取證韓泰輪胎是否違反《反壟斷法》，然后由國家發(fā)改委對(duì)外公布?！?

隨后，媒體聯(lián)系了國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局反價(jià)格壟斷處吳處長，問及韓泰輪胎涉嫌壟斷調(diào)查過程。

她告訴媒體：“之前有人向上海物價(jià)局舉報(bào)，韓泰輪胎涉嫌壟斷。隨后，上海物價(jià)局進(jìn)行調(diào)查和取證，確認(rèn)存在違反《反壟斷法》?！?

國家發(fā)改委對(duì)外公開稱，經(jīng)查，2012-2013年，上海韓泰公司在銷售卡客車輪胎及乘用車輪胎過程中，與上海地區(qū)經(jīng)銷商簽訂了含有限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的《特約經(jīng)銷合同書》及《市場(chǎng)穩(wěn)定化管理合同》，以終止合同或扣除市場(chǎng)規(guī)范保證金作為違反最低轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的處罰措施。

在實(shí)際經(jīng)營中，為確保經(jīng)銷商執(zhí)行合同規(guī)定的最低轉(zhuǎn)售價(jià)格，上海韓泰公司向部分經(jīng)銷商收取了市場(chǎng)規(guī)范保證金，制定了包含最低批發(fā)價(jià)的指導(dǎo)價(jià)格表以及市場(chǎng)規(guī)范公函，要求經(jīng)銷商不得低于指導(dǎo)價(jià)格銷售產(chǎn)品。

上海韓泰公司與相關(guān)經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

她對(duì)媒體說：“執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)舉報(bào)來進(jìn)行調(diào)查。由于舉報(bào)是上海地區(qū)，所以上海物價(jià)局僅對(duì)上海地區(qū)的韓泰輪胎經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查，確認(rèn)存在違反行為，對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)起到負(fù)面影響，因此依法進(jìn)行處罰?！?

考慮到上海韓泰公司在調(diào)查前已主動(dòng)停止部分違法行為，在調(diào)查過程中能夠積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)未掌握的部分證據(jù)，并及時(shí)退還已收取的市場(chǎng)規(guī)范保證金，主動(dòng)減輕違法后果等情節(jié)，上海市物價(jià)局依法責(zé)令上海韓泰公司立即停止違法行為，并處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%的罰款，共計(jì)217.52萬元。

韓泰輪胎撞上縱向壟斷“紅線”

國家發(fā)改委于4月13日其官網(wǎng)上公布了上海市物價(jià)局依法查處上海韓泰輪胎銷售有限公司價(jià)格壟斷案，正值《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿）公示期間。

該意見稿中明確指出：固定經(jīng)銷商的利潤率和折扣水平，通過實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)對(duì)不遵守建議價(jià)的經(jīng)銷商取消返利、拒絕供貨或提前解除授權(quán)協(xié)議屬縱向壟斷協(xié)議。

吳處長對(duì)媒體說：“為了保護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，壟斷企業(yè)肯定會(huì)依法受到制裁，只有這樣，才能讓經(jīng)營者主動(dòng)依法經(jīng)營，保護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序?！?

4月13日上午，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕說，汽車業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，規(guī)范整車、配件以及售后市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，關(guān)系上游、中游、下游各類經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

這句話意義深遠(yuǎn)，正好與《意見稿》的縱向壟斷協(xié)議的規(guī)定不謀而合。

可見，國家發(fā)改委此舉就是要進(jìn)一步明確企業(yè)壟斷行為，為汽車廠商及經(jīng)銷商的相關(guān)限價(jià)行為劃了“紅線”。

汽車反壟斷已經(jīng)不僅限于汽車零部件、整車制造商，對(duì)于汽車及零部件企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)做了更具體的規(guī)定。

中國汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)汽車配件工作委員會(huì)秘書長魏同偉說：“縱向壟斷影響了汽車行業(yè)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)健康的發(fā)展。一般情況下，《汽車業(yè)的反壟斷指南》出臺(tái)前后肯定會(huì)有一些汽車及零部件行業(yè)相關(guān)反壟斷的處罰對(duì)外公布?！?

國家決心破除縱向壟斷

2014年8月，日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、精工在內(nèi)的12家日系零部件企業(yè)因在中國實(shí)施汽車零部件縱向價(jià)格壟斷被罰共計(jì)16.38億元。

之后，奔馳、寶馬、奧迪、大眾、東風(fēng)日產(chǎn)等整車制造商因壟斷行為被處罰的罰金總額已累計(jì)高達(dá)20.47億元。而此次韓泰輪胎僅被罰200萬。

吳處長對(duì)媒體說：“這些處罰已經(jīng)結(jié)案，相關(guān)結(jié)果已公布在國家發(fā)改委網(wǎng)站上。”

汽車零部件反壟斷如何執(zhí)行到位？吳處長說：“之前的處罰案件肯定會(huì)對(duì)汽車行業(yè)其他縱向壟斷行為起到一定的震懾作用?！眴我涣P款能解決壟斷問題嗎？200多萬元的違法成本是否太低？

4月20日，營銷專家、深圳市新南雄石油化工有限公司OPCK運(yùn)營中心總經(jīng)理羅么林告訴媒體：“價(jià)格管理很重要，經(jīng)銷商一般不能低于一定的價(jià)格銷售，否則破壞了企業(yè)利潤空間，同時(shí)造成其他經(jīng)銷商市場(chǎng)的混亂。但企業(yè)不能涉嫌價(jià)格壟斷，這樣影響市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)?！?

北京易智永咨詢有限公司研究總監(jiān)王勇則認(rèn)為，限制價(jià)格是一種普遍的行為，整車制造商以及其他行業(yè)也有這樣的行為。對(duì)韓泰輪胎的處罰，是一種選擇性執(zhí)法，這比不執(zhí)法要更壞，將對(duì)市場(chǎng)環(huán)境破壞更大。

曾在北京首創(chuàng)輪胎擔(dān)任銷售總監(jiān)的熊運(yùn)軍則認(rèn)為，韓泰輪受因價(jià)格壟斷受罰，對(duì)汽車及零部件經(jīng)營行業(yè)起到重要的警示作用。