“你的產品很便宜，所以我懲罰你！”2009年以來，中國輪胎行業(yè)已經先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發(fā)起的“雙反”調查，此次美國開征反補貼稅更是“雪上加霜”。

美國國際貿易委員會7月14日裁定，從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎對美國產業(yè)造成了實質損害。由于美國商務部此前已裁定中國向美國出口的該產品存在傾銷和補貼行為，當天的裁定意味著，美國將正式對此類產品征收反傾銷稅和反補貼稅。

這是美國第二次對中國輪胎業(yè)動手，上一次是2009年的輪胎特保案。美國為何一再打擊中國輪胎業(yè)？此次“雙反”是否會引發(fā)貿易摩擦升級？中國輪胎業(yè)如何自救？

輪胎“雙反”影響大

此次“雙反”對中國輪胎及上下游行業(yè)影響巨大，中國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達33.7億美元，保守估計將影響超過100萬上下游產業(yè)工人的就業(yè)問題

依照美國商務部今年6月份終裁確定的幅度，中國廠商被征收的反傾銷稅幅度將達到14.35%―87.99%，而反補貼稅幅度將達到20.73%―100.77%。按照美國的法律，在征收反傾銷或反補貼稅之前，其商務部與國際貿易委員會都會做出裁定，國際貿易委員會裁定相關產品是否對美國產業(yè)造成實質損害或威脅，商務部裁決傾銷或補貼幅度。

中國國有輪胎企業(yè)被裁定的“雙反”稅率均超過100%，其他企業(yè)在40%左右。這意味著，今后這些企業(yè)進入美國市場，必須要支付相當于產品價格1倍多的關稅，兩項關稅疊加，將大大削弱中國輪胎產品在美國市場的價格競爭力。

“對于‘雙反’稅率接近200%的企業(yè)來說，意味著美國大門基本關閉了，如果再支付相當于產品價格兩倍的關稅，那在美國市場上基本就不具備什么競爭力了?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明分析。

美國國際貿易委員會的數據顯示，2014年，美國從中國進口乘用車和輕型卡車輪胎金額約為26億美元（美國商務部統(tǒng)計為23億美元），占當年美國國內此類輪胎消費總額的11.6%。數據顯示，今年前5個月，中國輪胎對美出口量降低了四成。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長徐文英表示，美國此次“雙反”對中國輪胎及上下游行業(yè)影響巨大，中國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達33.7億美元，僅次于光伏“雙反”案件，直接影響國內35萬輪胎產業(yè)工人的就業(yè)。

根據中國橡膠工業(yè)協(xié)會所提供的數據，輪胎行業(yè)運行狀態(tài)還影響眾多配套行業(yè)，保守估計將影響超過100萬上下游產業(yè)工人的就業(yè)問題。

美國的“雙反”很無理

與2012年相比，美國輪胎企業(yè)實力已明顯增強，運營收入增長了近50%。如果美方對中方實施“懲罰性關稅”，中美雙輸。

中國商務部貿易救濟局負責人認為，這是一種不公正和歧視性做法，中國政府對此也表示嚴重關切。徐文英表示，美國商務部對中國國有企業(yè)裁定高達100.2%的稅率是歧視性的，中國欲將其訴至世界貿易組織（WTO）。

中國商務部曾在美國商務部6月份宣布“雙反”終裁結果后發(fā)出抗議，認為美國此舉違反世界貿易組織多邊貿易規(guī)則，在調查中采取了許多不公正和歧視性做法，中國政府對此表示嚴重關切。

“在經濟全球化和產業(yè)供應鏈國際化的背景下，美國這種貿易保護主義的做法違背了世貿組織相關規(guī)則，不僅嚴重損害中國企業(yè)的合法權益，也令美國企業(yè)和消費者承擔不必要的損失，是損人不利己之舉?！币晃粯I(yè)內人士說。

美國國內也有智庫反對制造貿易摩擦。美國知名智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾及其助理泰勒·莫蘭，日前在該研究所網站上撰文指出，這起針對中國輪胎企業(yè)的“雙反”調查在經濟上站不住腳，與2012年相比，美國輪胎企業(yè)實力已明顯增強，運營收入增長了近50%。如果美方對中方實施“懲罰性關稅”，那么這對于中國輪胎行業(yè)、美國零售業(yè)和消費者都是巨大的打擊與損失。

中國輪胎業(yè)很冤

貿易保護主義具有“傳染性”，除了美國，埃及、巴西、阿根廷和歐亞經濟委員會等國家和地區(qū)，都先后對中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公路用輪胎等產品采取貿易救濟措施

這也不是美國第一次對中國輪胎業(yè)動手。

2009年9月11 日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署特保案，對從中國進口貿易的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期3年的懲罰性關稅。該方案對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅，將稅率從原來的4%調高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。

此次輪胎“雙反”案，會否像2009年的輪胎特保案那樣，升級為波及眾多行業(yè)的貿易戰(zhàn)呢？

復旦大學全球投資與貿易研究中心袁堂軍表示：“與其說是貿易摩擦，倒不如看作是利益上的權衡。關稅直接關系到國家利益，多次出現小的貿易爭端，主要來自政府在對待此類事件上呈現出的不同態(tài)度。因此，是否像以前的‘輪胎特保案’那樣升級為大的貿易戰(zhàn)，取決于兩國政府在貿易外交方面做出怎樣的協(xié)商與讓步?！?

中國商務部貿易救濟局副局長劉丹陽表示，自加入世貿組織以來，中國已連續(xù)14年成為全球反傾銷調查對象，其中，中國輪胎企業(yè)更成為“雙反”重災區(qū)。

貿易保護主義具有“傳染性”，美國的示范性，也有可能引起中國輪胎其他出口市場的恐慌和效仿。