“你的產(chǎn)品很便宜，所以我懲罰你！”2009年以來，中國輪胎行業(yè)已經(jīng)先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發(fā)起的“雙反”調(diào)查，此次美國開征反補貼稅更是“雪上加霜”。

美國國際貿(mào)易委員會7月14日裁定，從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎對美國產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。由于美國商務(wù)部此前已裁定中國向美國出口的該產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為，當(dāng)天的裁定意味著，美國將正式對此類產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補貼稅。

這是美國第二次對中國輪胎業(yè)動手，上一次是2009年的輪胎特保案。美國為何一再打擊中國輪胎業(yè)？此次“雙反”是否會引發(fā)貿(mào)易摩擦升級？中國輪胎業(yè)如何自救？

輪胎“雙反”影響大

此次“雙反”對中國輪胎及上下游行業(yè)影響巨大，中國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達33.7億美元，保守估計將影響超過100萬上下游產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題

依照美國商務(wù)部今年6月份終裁確定的幅度，中國廠商被征收的反傾銷稅幅度將達到14.35%―87.99%，而反補貼稅幅度將達到20.73%―100.77%。按照美國的法律，在征收反傾銷或反補貼稅之前，其商務(wù)部與國際貿(mào)易委員會都會做出裁定，國際貿(mào)易委員會裁定相關(guān)產(chǎn)品是否對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或威脅，商務(wù)部裁決傾銷或補貼幅度。

中國國有輪胎企業(yè)被裁定的“雙反”稅率均超過100%，其他企業(yè)在40%左右。這意味著，今后這些企業(yè)進入美國市場，必須要支付相當(dāng)于產(chǎn)品價格1倍多的關(guān)稅，兩項關(guān)稅疊加，將大大削弱中國輪胎產(chǎn)品在美國市場的價格競爭力。

“對于‘雙反’稅率接近200%的企業(yè)來說，意味著美國大門基本關(guān)閉了，如果再支付相當(dāng)于產(chǎn)品價格兩倍的關(guān)稅，那在美國市場上基本就不具備什么競爭力了。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明分析。

美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)顯示，2014年，美國從中國進口乘用車和輕型卡車輪胎金額約為26億美元（美國商務(wù)部統(tǒng)計為23億美元），占當(dāng)年美國國內(nèi)此類輪胎消費總額的11.6%。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，中國輪胎對美出口量降低了四成。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長徐文英表示，美國此次“雙反”對中國輪胎及上下游行業(yè)影響巨大，中國涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達33.7億美元，僅次于光伏“雙反”案件，直接影響國內(nèi)35萬輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。

根據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會所提供的數(shù)據(jù)，輪胎行業(yè)運行狀態(tài)還影響眾多配套行業(yè)，保守估計將影響超過100萬上下游產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。

美國的“雙反”很無理

與2012年相比，美國輪胎企業(yè)實力已明顯增強，運營收入增長了近50%。如果美方對中方實施“懲罰性關(guān)稅”，中美雙輸。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟局負責(zé)人認為，這是一種不公正和歧視性做法，中國政府對此也表示嚴重關(guān)切。徐文英表示，美國商務(wù)部對中國國有企業(yè)裁定高達100.2%的稅率是歧視性的，中國欲將其訴至世界貿(mào)易組織（WTO）。

中國商務(wù)部曾在美國商務(wù)部6月份宣布“雙反”終裁結(jié)果后發(fā)出抗議，認為美國此舉違反世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易規(guī)則，在調(diào)查中采取了許多不公正和歧視性做法，中國政府對此表示嚴重關(guān)切。

“在經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈國際化的背景下，美國這種貿(mào)易保護主義的做法違背了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，不僅嚴重損害中國企業(yè)的合法權(quán)益，也令美國企業(yè)和消費者承擔(dān)不必要的損失，是損人不利己之舉?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說。

美國國內(nèi)也有智庫反對制造貿(mào)易摩擦。美國知名智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾及其助理泰勒·莫蘭，日前在該研究所網(wǎng)站上撰文指出，這起針對中國輪胎企業(yè)的“雙反”調(diào)查在經(jīng)濟上站不住腳，與2012年相比，美國輪胎企業(yè)實力已明顯增強，運營收入增長了近50%。如果美方對中方實施“懲罰性關(guān)稅”，那么這對于中國輪胎行業(yè)、美國零售業(yè)和消費者都是巨大的打擊與損失。

中國輪胎業(yè)很冤

貿(mào)易保護主義具有“傳染性”，除了美國，埃及、巴西、阿根廷和歐亞經(jīng)濟委員會等國家和地區(qū)，都先后對中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公路用輪胎等產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟措施

這也不是美國第一次對中國輪胎業(yè)動手。

2009年9月11 日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署特保案，對從中國進口貿(mào)易的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期3年的懲罰性關(guān)稅。該方案對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅，將稅率從原來的4%調(diào)高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。

此次輪胎“雙反”案，會否像2009年的輪胎特保案那樣，升級為波及眾多行業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)呢？

復(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易研究中心袁堂軍表示：“與其說是貿(mào)易摩擦，倒不如看作是利益上的權(quán)衡。關(guān)稅直接關(guān)系到國家利益，多次出現(xiàn)小的貿(mào)易爭端，主要來自政府在對待此類事件上呈現(xiàn)出的不同態(tài)度。因此，是否像以前的‘輪胎特保案’那樣升級為大的貿(mào)易戰(zhàn)，取決于兩國政府在貿(mào)易外交方面做出怎樣的協(xié)商與讓步?！?

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟局副局長劉丹陽表示，自加入世貿(mào)組織以來，中國已連續(xù)14年成為全球反傾銷調(diào)查對象，其中，中國輪胎企業(yè)更成為“雙反”重災(zāi)區(qū)。

貿(mào)易保護主義具有“傳染性”，美國的示范性，也有可能引起中國輪胎其他出口市場的恐慌和效仿。