該來的總要來，美國一年前向中國輪胎出口企業(yè)揮動(dòng)的貿(mào)易保護(hù)大棒，終于落下來了。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）于美國時(shí)間2015年7月14日上午11點(diǎn)針對(duì)原產(chǎn)于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查損害終裁投票表決。投票結(jié)果顯示，6名委員以3:3的投票結(jié)果裁定中國輸美產(chǎn)品對(duì)美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。

媒體在美國國際貿(mào)易委員會(huì)官網(wǎng)一份投票結(jié)果之后的簡(jiǎn)短聲明中看到，該委員會(huì)稱“贊成美商務(wù)部關(guān)于關(guān)稅的評(píng)估”，也即支持美商務(wù)部對(duì)華輪胎實(shí)施“雙反”制裁。這樣，在平票的情況下，美國仍然裁定了“中國輸美產(chǎn)品對(duì)美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害?！?

這意味著現(xiàn)在的關(guān)稅將是最終的結(jié)案，并且將延續(xù)至少5年。美國際貿(mào)易委員會(huì)將于7月27日公布裁決報(bào)告。美商務(wù)部(DOC)將于8月3日發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼稅令。

對(duì)此，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人7月16日發(fā)表談話表示，該案一直受到中國政府和輪胎產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。美國國際貿(mào)易委員會(huì)罔顧客觀事實(shí)，在美國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況良好的情況下，做出肯定性的損害裁決，嚴(yán)重?fù)p害中國涉案企業(yè)的出口利益。

這是繼2009年9月11日—2012年9月26日美國對(duì)中國乘用車和輕型卡車輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅（美對(duì)華輪胎特保案）之后，美國再次針對(duì)中國輪胎實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。

2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)華乘用車和輕卡輪胎啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日，美國商務(wù)部宣布正式對(duì)進(jìn)口自中國的乘用車和輕卡輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查。

今年6月12日，美國商務(wù)部公布“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果，80多家中國涉案企業(yè)會(huì)被征收14.35%—87.99%的反傾 銷稅和20.73%—100.77%的反補(bǔ)貼稅，所有稅率總計(jì)從49.22%—192.76%。根據(jù)美國的相關(guān)規(guī)定，美國商務(wù)部確定了“雙反”關(guān)稅稅率 后，ITC沒有權(quán)利調(diào)整稅率，只能表示贊成與否。

媒體注意到，參加投票的6名美國國際貿(mào)易委員會(huì)成員中，美國國際貿(mào)易委員會(huì)的副主席迪恩·平克特、委員厄文·威廉姆 森和朗達(dá)·施密特萊因投了贊成票，也即同意對(duì)中國輪胎實(shí)施制裁。而美國國際貿(mào)易委員會(huì)主席米爾狄斯·布勞德本特、委員戴維·約翰森以及思考特·基夫三位投了反對(duì)制裁的票。

進(jìn)一步的信息顯示，三位支持制裁中國輪胎的委員是民主黨派，這也就不難解釋他們?nèi)藶楹钨澇芍撇弥袊喬I(yè)了。

資料顯示，自從1930年代以來，工會(huì)成為民主黨最重要的聯(lián)盟之一。工會(huì)提供了大量的資金以及投票支持民主黨的勞工。雖然美國工會(huì)在私營經(jīng)濟(jì)部分里的成員數(shù)量于過去五十年內(nèi)已從35%下降至個(gè)位數(shù)，但它在一些工業(yè)州仍具有一定影響力。在本世紀(jì)，工會(huì)仍然相當(dāng)重要，既包括政府雇員的工會(huì)例如教師和警察，也包括一些服務(wù)業(yè)的工會(huì)如飯店業(yè)和安保業(yè)。

這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)通常更支持貿(mào)易保護(hù)主義、集體談判以及健康保險(xiǎn)制度。中國輪胎在美惹上的貿(mào)易保護(hù)主義制裁，正是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出的。

無疑，這一裁決將對(duì)中國輪胎企業(yè)造成重大負(fù)面影響。

數(shù)據(jù)顯示，80多家“中彈”的中國輪胎企業(yè)，賽倫集團(tuán)被“雙反”的最終稅率最低，為49.22%，大部分企業(yè)的最終稅率為60.17%，民企山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司的稅率最高，為192.76%。

“對(duì)永盛來說，美國大門基本關(guān)閉了。”輪胎分析師郭娟對(duì)媒體說，山東永盛出口美國的輪胎產(chǎn)量占其出口量的30%之多，如果再支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格兩倍的關(guān)稅，基本就不具備競(jìng)爭(zhēng)力了。

此次裁決對(duì)于中國國有輪胎企業(yè)的打擊更加大。

針對(duì)中國國有輪胎企業(yè)，被裁定的“雙反”稅率比其他企業(yè)高出一倍。數(shù)據(jù)顯示，風(fēng)神、雙錢、中策、貴州輪胎進(jìn)出口有限公司等十幾家國企的稅率都高達(dá)122.86%。這意味著今后這些企業(yè)進(jìn)入美國市場(chǎng)必須要支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格1倍多的關(guān)稅，市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大減。

今年6月，貴州輪胎進(jìn)出口有限公司、雙錢集團(tuán)等6家國有企業(yè)被美國拒絕給予反傾銷分別稅率，一些分析認(rèn)為“國企”的帽子讓這些企業(yè)被罰得更重。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人7月16日認(rèn)為這是不公正和歧視性做法，給中國涉案企業(yè)計(jì)算出高額的傾銷和補(bǔ)貼幅度。

市場(chǎng)負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)了出來。

在2009年美對(duì)華輪胎“特保案”之前，美國市場(chǎng)比重占中國輪胎出口市場(chǎng)的1/3，中國輪胎占美國市場(chǎng)的17%?！疤乇?案”之后，輸美輪胎份額雖然降低，但美國仍是許多中國輪胎出口的第一大市場(chǎng)。而自2014年6月開始的美對(duì)華輪胎的“雙反”案，使得今年前5個(gè)月中國輪胎 對(duì)美出口量降低了四成。

貿(mào)易保護(hù)主義還具有“傳染性”。 美國的“示范”，也引起中國輪胎業(yè)其他出口市場(chǎng)的恐慌和效仿。

今年7月6日，南非輪胎廠商召開商討會(huì)，譴責(zé)泛濫的廉價(jià)進(jìn)口輪胎產(chǎn)品，特別是來自中國的產(chǎn)品，并期望在今年9月之前向南非國際貿(mào)易管理委員會(huì)提交對(duì)中國輪胎的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局局副局長劉丹陽針對(duì)該案指出，自加入世貿(mào)組織以來，中國已連續(xù)14年成為全球反傾銷調(diào)查、連續(xù)9年 成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查的首要目標(biāo)國。就輪胎行業(yè)來講，近幾年，美國、埃及、巴西、阿根廷和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等國家和地區(qū)先后對(duì)中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公 路用輪胎等產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟(jì)措施，嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品的國外市場(chǎng)開拓。

但中國企業(yè)不想坐以待斃。

自2014年6月3日美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)一紙“上達(dá)”美國商務(wù)部的那一刻起，中國企業(yè)就做好了兩手準(zhǔn)備。輪胎分析師郭娟對(duì)媒體說：“中國企業(yè)首先在海關(guān)關(guān)閉之前做輸美的最后突擊，同時(shí)將出口輪胎集中轉(zhuǎn)移至東南亞和中東等新興市場(chǎng)?！?

相關(guān)報(bào)道顯示，賽輪股份已于2012年投資設(shè)立越南分廠。針對(duì)此次“雙反”調(diào)查，對(duì)輸美訂單轉(zhuǎn)移至越南工廠生產(chǎn)。賽倫股 份還積極開拓美國以外的海外市場(chǎng)，于2014年收購了KRT公司和國馬公司，這兩家公司均為海外知名的輪胎經(jīng)銷商，其中KRT的銷售網(wǎng)絡(luò)主要在歐洲，國馬 公司的銷售網(wǎng)絡(luò)主要面向加拿大、美國、南美、歐洲等國家和地區(qū)。

此外，中國其他一些輪胎企業(yè)已在泰國和印尼、俄羅斯等國家投產(chǎn)了生產(chǎn)線。

郭娟說，雖然中國輪胎企業(yè)用海外設(shè)廠和貿(mào)易轉(zhuǎn)移作應(yīng)對(duì)，但由于美國短期內(nèi)仍是中國輪胎重要出口市場(chǎng)，龐大的需求量一時(shí)之間是其他國際市場(chǎng)無法填補(bǔ)的，所以“雙反”案對(duì)中國輪胎企業(yè)來說是場(chǎng)災(zāi)難。

郭娟認(rèn)為，美國市場(chǎng)設(shè)卡后，歐洲市場(chǎng)成為中國輪胎出口企業(yè)的重要爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

但她說：“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)依然是國內(nèi)企業(yè)的手段，可觀利潤將難保證?！?