全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)提交了《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制解決產(chǎn)能過(guò)?！返奶岚?，提出要建立優(yōu)勝劣汰、引導(dǎo)兼并重組和落后產(chǎn)能退出、支持技術(shù)創(chuàng)新、支持“走出去”、相關(guān)人員安置保障的長(zhǎng)效機(jī)制。

民建中央認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)在化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾中面臨一些問(wèn)題和困難：市場(chǎng)環(huán)境有失公平，政府干預(yù)過(guò)多；產(chǎn)業(yè)集中度低，退出渠道不暢通；創(chuàng)新能力參差不齊，科技支撐體系不足。

為此，民建中央提出了要建立5項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

一要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立公平統(tǒng)一、自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，取消各地各類差別政策，讓市場(chǎng)決定要素價(jià)格，讓各種所有制企業(yè)、各種行業(yè)享受公平政策待遇。把握好行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決不允許過(guò)剩產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，關(guān)閉土地、貸款閘口，不予能評(píng)、環(huán)評(píng)，對(duì)于違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決取締，產(chǎn)能置換必須堅(jiān)持等量或減量原則。建立更為嚴(yán)格的單位能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)倒逼機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

二要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，建立落后產(chǎn)能企業(yè)順暢退出的長(zhǎng)效機(jī)制。要拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道，提高并購(gòu)融資中直接融資比重，優(yōu)化信貸融資服務(wù)；簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)符合條件的企業(yè)兼并重組實(shí)行快速審核或豁免審核；加快建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，破除跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的各項(xiàng)壁壘；打破跨所有制企業(yè)兼并重組藩籬，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

三要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。

四要進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)，健全支持“走出去”的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外投資、建廠、設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源，轉(zhuǎn)移和輸出部分產(chǎn)能。

五要以人為本，完善相關(guān)人員安置保障的長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥解決職工勞動(dòng)關(guān)系變更、社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)、拖欠職工工資支付等問(wèn)題。將失業(yè)人員納入就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。