在3月4日下午舉行的海南代表團第一次全體會議上，“兩會”代表們對向十二屆全國人大三次會議提交的建議草案進行了討論。其中，海南省農(nóng)墾總局提出的《關(guān)于支持國有天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全的建議》頗受代表關(guān)注。

現(xiàn)狀

需求旺盛  價格狂跌  依賴進口

海南省農(nóng)墾總局調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)顯示，受自然環(huán)境限制，全國僅海南省、廣東省和云南省南部可以種植天然橡膠，種植面積只有約100萬公頃，年產(chǎn)量僅70余萬噸。因此，作為世界天然橡膠的最大消費國，中國天然橡膠原料的近80%需要依賴國外進口，戰(zhàn)略資源供應(yīng)存在很大的安全隱患。

2012年以來，國際大量投機資本進入天然橡膠原料的流通領(lǐng)域并且操縱了價格，致使天然橡膠原料價格一路狂跌，交易價格長時間低于實際生產(chǎn)成本，國有膠園的可持續(xù)性發(fā)展受到嚴重影響。這一現(xiàn)狀，對于全國本就緊張的天然橡膠戰(zhàn)略資源供應(yīng)來說，無疑是雪上加霜，部分膠農(nóng)甚至因經(jīng)濟收入過低而“丟刀棄崗”，而一些民營橡膠園區(qū)也逐漸出現(xiàn)停止管護、割膠的現(xiàn)象。

建議

直補膠農(nóng)  政策收儲  加強救災

海南省農(nóng)墾總局認為，國家應(yīng)當采取必要政策、措施，保護海南乃至全國天然橡膠產(chǎn)業(yè)免受嚴重沖擊。如國家發(fā)改委等有關(guān)部委可申請將海膠集團的核心膠園列入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中的重點扶持項目，同時施行政府對地方膠農(nóng)的直補政策，以加大對橡膠基地建設(shè)財政資金等支持力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

此外，海南省農(nóng)墾總局還建議，國家可以實行價差補貼或加大橡膠收儲力度，即對橡膠價格低于成本價部分給予補貼，或者在商業(yè)性收儲的同時加大橡膠政策性收儲力度，減輕橡膠價格大幅波動對產(chǎn)業(yè)的損害，保護產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

海南島發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的自然風險較大，雖然自2009年以來，海膠集團與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司開展了橡膠樹風災保險合作項目，但賠付力遠遠不足以抵御自然災害給膠農(nóng)帶來的各種損失。

對此，海南省農(nóng)墾總局希望，農(nóng)業(yè)部能推動政府提高財政支持比例，降低保險費率，提高單株橡膠損失賠償金額。此外，在海南受到較大旱、寒、水災時，由國家給予一定的救災資金，以確保膠農(nóng)的基本生活得到保障。