盡管目前輪胎循環(huán)利用行業(yè)面臨著十分艱巨的任務(wù)和更為巨大的壓力，但中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，“十三五”期間，輪胎循環(huán)利用行業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)更為有利、快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。

以下為朱軍的主要觀點(diǎn)。

“十三五”期間，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，橡膠資源的短缺矛盾將進(jìn)一步加劇，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)能源資源的供給和生態(tài)環(huán)境的承載力角度，還是從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和溫室氣體排放空間看，中國(guó)都無(wú)法繼續(xù)依靠粗放型增長(zhǎng)方式推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

因此，繼續(xù)節(jié)能環(huán)保，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必將成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的重要途徑，這無(wú)疑都將促進(jìn)輪胎循環(huán)利用行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。全行業(yè)要把握機(jī)遇，積極作為。

積極改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門(mén)對(duì)本行業(yè)的關(guān)注程度，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，特別是優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策，為業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展打造適宜的外部環(huán)境。

積極建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，將輪胎循環(huán)利用的管理納入法制化軌道。繼續(xù)施行廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入制度。以行業(yè)準(zhǔn)入條件為抓手，理順市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序，凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，從而引導(dǎo)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。

努力改善投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外的投資，借助外部資金、資源優(yōu)勢(shì)，打造一批產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的大中型企業(yè)。充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。

積極建議政府主管部門(mén)開(kāi)展廢輪胎進(jìn)口的試點(diǎn)，擴(kuò)大舊輪胎進(jìn)口的試點(diǎn)范圍，以緩解中國(guó)橡膠資源嚴(yán)重不足的狀況。建議修訂GB7258—2012《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)條件》中不利于輪胎翻新行業(yè)發(fā)展的條款，擴(kuò)大翻新輪胎的使用范圍。建立健全廢輪胎回收體系，從廢輪胎產(chǎn)生的源頭抓起，在現(xiàn)階段試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)，探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的廢輪胎回收之路。

完善機(jī)制規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確輪胎生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，依法構(gòu)建廢舊輪胎綜合利用的管理體系，以保障廢舊輪胎綜合利用全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

抓住行業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)振興的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)深化改革，建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、節(jié)能管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫、求發(fā)展。通過(guò)深加工向多元化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廢輪胎資源由單向開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)，由粗放開(kāi)發(fā)向集約開(kāi)發(fā)，由初級(jí)加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，逐步形成廢舊輪胎資源循環(huán)利用的完善工業(yè)體系。

加大創(chuàng)新研究力度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐。積極推動(dòng)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)完善廢舊輪胎綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定輪胎翻新 “3C”認(rèn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在“十三五”期間，要求翻新輪胎實(shí)施“3C”認(rèn)證；由中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)牽頭，制（修)訂廢舊輪胎加工處理的各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及廢輪胎加工處理能耗與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大橡膠粉應(yīng)用下游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。

鼓勵(lì)并支持有條件企業(yè)建立研究院所和工程技術(shù)研發(fā)中心，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，集中力量建設(shè)一批規(guī)模適度、管理先進(jìn)、科技含量高、符合節(jié)能環(huán)保要求的示范工程、加工基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以此為中心，推進(jìn)其周邊乃至全國(guó)的廢舊輪胎資源回收-加工-利用產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。