最近在南京召開的第十一屆中國(guó)國(guó)際輪胎資源循環(huán)利用展覽會(huì)上，一方面展位冷清，另一方面，協(xié)會(huì)組織的座談會(huì)卻熱鬧非凡，發(fā)言者眾。一冷一熱的背后，是整個(gè)行業(yè)成長(zhǎng)的苦惱。

10月，南京，第十一屆中國(guó)國(guó)際輪胎資源循環(huán)利用展覽會(huì)。展會(huì)的同時(shí)，中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)分別組織召開了輪胎循環(huán)利用四大領(lǐng)域——舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解的專業(yè)研討會(huì)。

舊輪胎翻新再制造專業(yè)座談會(huì)上，前來(lái)參會(huì)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了主辦方預(yù)計(jì)20人的數(shù)量，不僅臨時(shí)增加了一些座位，還有10多個(gè)參加展會(huì)的代表站著聽會(huì)。

“我是一個(gè)從事輪胎翻新行業(yè)管理38年的老同志，見證了中國(guó)輪胎翻新行業(yè)的起步、發(fā)展、輝煌，但是，現(xiàn)在在萎縮，我很痛心!”四川省輪胎翻修與利用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫方壽搶到發(fā)言，聲音一度哽咽。

川渝地區(qū)是國(guó)家翻新輪胎生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。孫方壽介紹，以四川省為例，2006年翻新輪胎年產(chǎn)量最高，年產(chǎn)翻新輪胎70多萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)條，一般年份的平均年產(chǎn)量最少也在50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)條左右。2014年，四川省輪胎翻新行業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，與上年同期相比，全行業(yè)總產(chǎn)值下降51%，銷售收入下降49%，產(chǎn)量下降64%，其中80%翻新輪胎胎企業(yè)虧損，90%處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，整個(gè)行業(yè)跌入最低谷。

山東也是翻新輪胎生產(chǎn)較發(fā)達(dá)地區(qū)，高唐興魯-奔達(dá)可輪胎強(qiáng)化有限公司生產(chǎn)輪胎翻新制造設(shè)備，是一個(gè)發(fā)展了20多年的民營(yíng)企業(yè)，公司總經(jīng)理田建國(guó)說(shuō)：“近兩年，我們少了不少‘小伙伴’。今年我們的國(guó)內(nèi)訂單只有一單，出口的倒是有十幾單?！?

對(duì)行業(yè)深深的憂慮，清晰分明地寫在孫方壽與田建國(guó)的臉上，這個(gè)行業(yè)究竟怎么啦?

“被妖魔化”的行業(yè)苦悶

一條全新輪胎在完結(jié)使用壽命之后，有兩個(gè)去處：第一，胎體較好的可翻新再利用，稱之為舊輪胎;第二，無(wú)法翻新利用的，用于生產(chǎn)再生材料——再生橡膠、橡膠粉和熱裂解，稱之為廢輪胎。

走第一條路徑的，舊輪胎預(yù)硫化翻新加工過(guò)程無(wú)“三廢”排放，是綠色環(huán)保行業(yè)，不僅可以節(jié)約大量橡膠、鋼絲、石油能源等資源，而且又可以實(shí)現(xiàn)廢舊輪胎的減量化、再利用和資源化。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，每條正規(guī)的翻新輪胎所用的橡膠量和能耗僅為制造一條新輪胎的1/3，好的舊胎體可以翻新3次以上，其制造成本卻不足新輪胎的1/2，在性能上規(guī)范的翻新輪胎行駛里程可以達(dá)到同品牌新輪胎的80%以上。

用廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、熱裂解需要通化學(xué)工序才能完成，“三廢”排放控制難度較大。

正因?yàn)榭紤]到環(huán)保難題，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)十分重視舊輪胎的翻新再利用，把它作為節(jié)約橡膠資源的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

中國(guó)是汽車消費(fèi)大國(guó)，廢舊輪胎產(chǎn)生量也堪稱大國(guó)。然而，輪胎翻新的局勢(shì)不太樂觀。工業(yè)和信息化部2010年頒布的《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》顯示，2009年，我國(guó)輪胎翻新產(chǎn)量?jī)H為1300萬(wàn)條，翻新率不足5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家輪胎翻新比例在45%以上。

為何中國(guó)輪胎翻新率低?

中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱軍接受記者表示，可以先從五方面來(lái)看主要問(wèn)題：其一，政策因素，《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件GB7258-2012》出臺(tái)后，擴(kuò)大了翻新輪胎限制使用的范圍，進(jìn)一步制約了該行業(yè)的擴(kuò)張;其二，部分新輪胎在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏可翻新強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是一些無(wú)“三包”輪胎充斥市場(chǎng)，質(zhì)量無(wú)保障，不具有可翻新性;其三，行業(yè)自律差，小作坊式生產(chǎn)粗制濫造，毀了翻新輪胎的聲譽(yù);其四，使用者缺乏輪胎保養(yǎng)意識(shí)，超載、超限以及過(guò)度磨損嚴(yán)重，“一駛到廢”，造成可翻新胎體資源嚴(yán)重不足;其五，缺乏科學(xué)和強(qiáng)有力大監(jiān)管，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。

“因?yàn)楸臼兰o(jì)初以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了大量利好行業(yè)的政策，正規(guī)的翻胎企業(yè)還是有生存發(fā)展空間的。但是，2012年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件GB7258-2012》，舊輪胎翻新業(yè)的發(fā)展受到了很大限制?！?

據(jù)去年中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)對(duì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位常務(wù)理事單位所做的《2012年廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)部分企業(yè)重點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》顯示，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，整個(gè)輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持持續(xù)增長(zhǎng)，增速放緩，其中的輪胎翻新行業(yè)出現(xiàn)了不太正常的勢(shì)頭，22家接受調(diào)查的輪胎翻新企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑趨勢(shì)明顯，有1/3出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

再來(lái)看這次召開的該行業(yè)研討會(huì)，大倒苦水的孫方壽獲得了會(huì)場(chǎng)唯一的掌聲，這掌聲代表的不是“熱”，而是“冷”，輪胎翻新行業(yè)現(xiàn)在還“很冷”。

2012年修訂的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件(GB7258-2012)》規(guī)定：“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機(jī)動(dòng)車的轉(zhuǎn)向輪不得裝用翻新輪胎”。

近年來(lái)，由輪胎引發(fā)交通安全事故多發(fā)，為此，從安全上考慮，有關(guān)部門對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。該標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，引起一些行業(yè)人士質(zhì)疑。一位協(xié)會(huì)人士說(shuō)，在修改過(guò)程中有關(guān)部門并沒有聽取行業(yè)協(xié)會(huì)以及典型企業(yè)意見，忽略了翻新輪胎如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。

孫方壽說(shuō)，據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由于許多國(guó)家行業(yè)發(fā)展規(guī)范，消費(fèi)者科學(xué)使用輪胎，管理部門監(jiān)管嚴(yán)格，翻新輪胎不存在限制使用問(wèn)題，所以輪胎翻新率較高。也就是說(shuō)翻新輪胎正規(guī)生產(chǎn)、科學(xué)使用，是符合安全規(guī)范的。

在我國(guó)現(xiàn)在的翻新輪胎中，翻新公路客車輪胎占很大比例，如果裝有翻新輪胎的汽車不準(zhǔn)上高速公路和市縣區(qū)間公路，輪胎翻新業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的“無(wú)米之炊”。

專家認(rèn)為，從政府管理行業(yè)的角度看，要極力避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。而對(duì)于行業(yè)，一時(shí)間，剛嘗到政策甜頭的企業(yè)不知路在何方。

“把這個(gè)利國(guó)利民的好事辦起來(lái)!”

第十一屆中國(guó)國(guó)際輪胎資源循環(huán)利用展覽會(huì)期間，中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)主辦的輪胎翻新專業(yè)研討會(huì)上，協(xié)會(huì)邀請(qǐng)來(lái)了一位負(fù)責(zé)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》起草工作的主要專家。正是這位負(fù)責(zé)人的到來(lái)，吸引了眾多參會(huì)者。

發(fā)言有序進(jìn)行，沒有插話者，大家要求主辦方延長(zhǎng)座談會(huì)時(shí)間。

孫方壽介紹，上世紀(jì)70-80年代，國(guó)家輪胎資源十分短缺，當(dāng)時(shí)各運(yùn)輸公司還設(shè)有胎管員、輪胎修理班，輪胎使用都有里程定額。大家千方百計(jì)保護(hù)胎體，提高翻新率和翻新次數(shù)。那時(shí)的輪胎翻新2-3次很普遍，少數(shù)輪胎翻新5次以上。四川省的輪胎翻修行業(yè)就是這樣發(fā)展起來(lái)的。

賽輪股份有限公司的王斐說(shuō)：“賽輪以制造新輪胎起家，2006年開始做翻新輪胎。從技術(shù)、材料、設(shè)備等都按照新輪胎的生產(chǎn)要求、流程來(lái)做，還通過(guò)了ISO9000認(rèn)證。正規(guī)翻新輪胎的質(zhì)量是有保障的，翻新輪胎有市場(chǎng)需求，建議修改GB7258-2012的相關(guān)條款，允許在一定的范圍內(nèi)可以使用翻新輪胎?！?

“是那些小作坊攪渾了水，他們做的是‘偽翻新胎’，是‘老鼠屎壞了一鍋湯’。但社會(huì)不懂這么專業(yè)的知識(shí)，以為翻新輪胎都不好。我們要加大科普宣傳，從思想認(rèn)識(shí)上改變消費(fèi)者觀念。管理部門要加大監(jiān)管力度，建立質(zhì)量執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)組織要積極引導(dǎo)行業(yè)自律。”廣東東莞王帶興說(shuō)。

建新輪胎(福建)有限公司的周延說(shuō)：“出了問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)政策進(jìn)行管理是好事，但我們也不能把政策妖魔化，我們要換角度自救，爭(zhēng)取我們行業(yè)應(yīng)有的尊重和回報(bào)。同行們，要加強(qiáng)質(zhì)量，讓質(zhì)量說(shuō)話。”

南通世霸客橡膠制品有限公司是馬來(lái)西亞著名輪胎公司投資的外資企業(yè)，總經(jīng)理管懷云說(shuō)：“我們的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)已有十幾年。我們有很多大型公交公司、運(yùn)輸公司的客戶，他們對(duì)翻新輪胎是認(rèn)可的。在國(guó)外，推廣使用翻新輪胎也有一個(gè)認(rèn)知的過(guò)程，我希望政府能夠給行業(yè)一點(diǎn)時(shí)間來(lái)發(fā)展，大家一起把這個(gè)利國(guó)利民的好事辦起來(lái)?！?

面對(duì)企業(yè)的煩惱與苦水，朱軍說(shuō)：“‘GB7258-2012’雖然存在不合理因素，但也直接淘汰了一批落后產(chǎn)能。這個(gè)行業(yè)的發(fā)展在轉(zhuǎn)方式的陣痛中進(jìn)行，我們要相信，改革不會(huì)停步，改革無(wú)止境。”

記者梳理了由中國(guó)輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)匯總的有關(guān)資料：截至目前，與該行業(yè)有關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、部委文件多達(dá)53項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。

據(jù)朱軍介紹，今年5月23日，工業(yè)和信息化部公告了第一批符合《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》條件的企業(yè)名單;2014年3月7日，商務(wù)部組織召開《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃2014-2020》專家論證會(huì)，協(xié)會(huì)積極參與該規(guī)劃修改工作。

改革一直是進(jìn)行時(shí)。

參加座談的那位專家在認(rèn)真聽完了企業(yè)的傾訴與建議后說(shuō)：“當(dāng)時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)是出于安全的考慮，同時(shí)也看到了行業(yè)不夠規(guī)范而帶來(lái)的許多弊端?，F(xiàn)在，我會(huì)把大家的意見都帶回去。讓我們都來(lái)為更科學(xué)地制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而努力。”

據(jù)悉，目前，交通運(yùn)輸部正在積極研究并推進(jìn)翻新輪胎在物流運(yùn)輸中的應(yīng)用，同時(shí)也在積極研究轎車翻新輪胎在駕校等方面的應(yīng)用。

朱軍的臉上泛起了笑意，也許，他聽懂了某種信號(hào)……