最近在南京召開的第十一屆中國國際輪胎資源循環(huán)利用展覽會上，一方面展位冷清，另一方面，協(xié)會組織的座談會卻熱鬧非凡，發(fā)言者眾。一冷一熱的背后，是整個行業(yè)成長的苦惱。

10月，南京，第十一屆中國國際輪胎資源循環(huán)利用展覽會。展會的同時，中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會分別組織召開了輪胎循環(huán)利用四大領(lǐng)域——舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解的專業(yè)研討會。

舊輪胎翻新再制造專業(yè)座談會上，前來參會的人數(shù)遠遠超過了主辦方預(yù)計20人的數(shù)量，不僅臨時增加了一些座位，還有10多個參加展會的代表站著聽會。

“我是一個從事輪胎翻新行業(yè)管理38年的老同志，見證了中國輪胎翻新行業(yè)的起步、發(fā)展、輝煌，但是，現(xiàn)在在萎縮，我很痛心!”四川省輪胎翻修與利用協(xié)會常務(wù)副會長孫方壽搶到發(fā)言，聲音一度哽咽。

川渝地區(qū)是國家翻新輪胎生產(chǎn)比較發(fā)達的地區(qū)。孫方壽介紹，以四川省為例，2006年翻新輪胎年產(chǎn)量最高，年產(chǎn)翻新輪胎70多萬標準條，一般年份的平均年產(chǎn)量最少也在50萬標準條左右。2014年，四川省輪胎翻新行業(yè)經(jīng)營慘淡，與上年同期相比，全行業(yè)總產(chǎn)值下降51%，銷售收入下降49%，產(chǎn)量下降64%，其中80%翻新輪胎胎企業(yè)虧損，90%處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，整個行業(yè)跌入最低谷。

山東也是翻新輪胎生產(chǎn)較發(fā)達地區(qū)，高唐興魯-奔達可輪胎強化有限公司生產(chǎn)輪胎翻新制造設(shè)備，是一個發(fā)展了20多年的民營企業(yè)，公司總經(jīng)理田建國說：“近兩年，我們少了不少‘小伙伴’。今年我們的國內(nèi)訂單只有一單，出口的倒是有十幾單?！?

對行業(yè)深深的憂慮，清晰分明地寫在孫方壽與田建國的臉上，這個行業(yè)究竟怎么啦?

“被妖魔化”的行業(yè)苦悶

一條全新輪胎在完結(jié)使用壽命之后，有兩個去處：第一，胎體較好的可翻新再利用，稱之為舊輪胎;第二，無法翻新利用的，用于生產(chǎn)再生材料——再生橡膠、橡膠粉和熱裂解，稱之為廢輪胎。

走第一條路徑的，舊輪胎預(yù)硫化翻新加工過程無“三廢”排放，是綠色環(huán)保行業(yè)，不僅可以節(jié)約大量橡膠、鋼絲、石油能源等資源，而且又可以實現(xiàn)廢舊輪胎的減量化、再利用和資源化。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，每條正規(guī)的翻新輪胎所用的橡膠量和能耗僅為制造一條新輪胎的1/3，好的舊胎體可以翻新3次以上，其制造成本卻不足新輪胎的1/2，在性能上規(guī)范的翻新輪胎行駛里程可以達到同品牌新輪胎的80%以上。

用廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、熱裂解需要通化學(xué)工序才能完成，“三廢”排放控制難度較大。

正因為考慮到環(huán)保難題，許多發(fā)達國家和地區(qū)十分重視舊輪胎的翻新再利用，把它作為節(jié)約橡膠資源的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

中國是汽車消費大國，廢舊輪胎產(chǎn)生量也堪稱大國。然而，輪胎翻新的局勢不太樂觀。工業(yè)和信息化部2010年頒布的《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》顯示，2009年，我國輪胎翻新產(chǎn)量僅為1300萬條，翻新率不足5%，而發(fā)達國家輪胎翻新比例在45%以上。

為何中國輪胎翻新率低?

中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍接受記者表示，可以先從五方面來看主要問題：其一，政策因素，《機動車運行安全技術(shù)條件GB7258-2012》出臺后，擴大了翻新輪胎限制使用的范圍，進一步制約了該行業(yè)的擴張;其二，部分新輪胎在設(shè)計時缺乏可翻新強制性技術(shù)標準要求，特別是一些無“三包”輪胎充斥市場，質(zhì)量無保障，不具有可翻新性;其三，行業(yè)自律差，小作坊式生產(chǎn)粗制濫造，毀了翻新輪胎的聲譽;其四，使用者缺乏輪胎保養(yǎng)意識，超載、超限以及過度磨損嚴重，“一駛到廢”，造成可翻新胎體資源嚴重不足;其五，缺乏科學(xué)和強有力大監(jiān)管，市場秩序不夠規(guī)范。

“因為本世紀初以來，國家出臺了大量利好行業(yè)的政策，正規(guī)的翻胎企業(yè)還是有生存發(fā)展空間的。但是，2012年，國家標準化管理委員會出臺《機動車運行安全技術(shù)條件GB7258-2012》，舊輪胎翻新業(yè)的發(fā)展受到了很大限制?！?

據(jù)去年中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會對協(xié)會副會長單位常務(wù)理事單位所做的《2012年廢舊輪胎循環(huán)利用行業(yè)部分企業(yè)重點調(diào)查報告》顯示，在宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，整個輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營保持持續(xù)增長，增速放緩，其中的輪胎翻新行業(yè)出現(xiàn)了不太正常的勢頭，22家接受調(diào)查的輪胎翻新企業(yè)經(jīng)濟指標下滑趨勢明顯，有1/3出現(xiàn)負增長。

再來看這次召開的該行業(yè)研討會，大倒苦水的孫方壽獲得了會場唯一的掌聲，這掌聲代表的不是“熱”，而是“冷”，輪胎翻新行業(yè)現(xiàn)在還“很冷”。

2012年修訂的《機動車運行安全技術(shù)條件(GB7258-2012)》規(guī)定：“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機動車的轉(zhuǎn)向輪不得裝用翻新輪胎”。

近年來，由輪胎引發(fā)交通安全事故多發(fā)，為此，從安全上考慮，有關(guān)部門對原有標準進行修訂。該標準出臺之后，引起一些行業(yè)人士質(zhì)疑。一位協(xié)會人士說，在修改過程中有關(guān)部門并沒有聽取行業(yè)協(xié)會以及典型企業(yè)意見，忽略了翻新輪胎如何科學(xué)發(fā)展的問題。

孫方壽說，據(jù)國際經(jīng)驗，由于許多國家行業(yè)發(fā)展規(guī)范，消費者科學(xué)使用輪胎，管理部門監(jiān)管嚴格，翻新輪胎不存在限制使用問題，所以輪胎翻新率較高。也就是說翻新輪胎正規(guī)生產(chǎn)、科學(xué)使用，是符合安全規(guī)范的。

在我國現(xiàn)在的翻新輪胎中，翻新公路客車輪胎占很大比例，如果裝有翻新輪胎的汽車不準上高速公路和市縣區(qū)間公路，輪胎翻新業(yè)將面臨更嚴峻的“無米之炊”。

專家認為，從政府管理行業(yè)的角度看，要極力避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。而對于行業(yè)，一時間，剛嘗到政策甜頭的企業(yè)不知路在何方。

“把這個利國利民的好事辦起來!”

第十一屆中國國際輪胎資源循環(huán)利用展覽會期間，中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會主辦的輪胎翻新專業(yè)研討會上，協(xié)會邀請來了一位負責(zé)《機動車運行安全技術(shù)條件》起草工作的主要專家。正是這位負責(zé)人的到來，吸引了眾多參會者。

發(fā)言有序進行，沒有插話者，大家要求主辦方延長座談會時間。

孫方壽介紹，上世紀70-80年代，國家輪胎資源十分短缺，當時各運輸公司還設(shè)有胎管員、輪胎修理班，輪胎使用都有里程定額。大家千方百計保護胎體，提高翻新率和翻新次數(shù)。那時的輪胎翻新2-3次很普遍，少數(shù)輪胎翻新5次以上。四川省的輪胎翻修行業(yè)就是這樣發(fā)展起來的。

賽輪股份有限公司的王斐說：“賽輪以制造新輪胎起家，2006年開始做翻新輪胎。從技術(shù)、材料、設(shè)備等都按照新輪胎的生產(chǎn)要求、流程來做，還通過了ISO9000認證。正規(guī)翻新輪胎的質(zhì)量是有保障的，翻新輪胎有市場需求，建議修改GB7258-2012的相關(guān)條款，允許在一定的范圍內(nèi)可以使用翻新輪胎?！?

“是那些小作坊攪渾了水，他們做的是‘偽翻新胎’，是‘老鼠屎壞了一鍋湯’。但社會不懂這么專業(yè)的知識，以為翻新輪胎都不好。我們要加大科普宣傳，從思想認識上改變消費者觀念。管理部門要加大監(jiān)管力度，建立質(zhì)量執(zhí)法長效機制。行業(yè)組織要積極引導(dǎo)行業(yè)自律。”廣東東莞王帶興說。

建新輪胎(福建)有限公司的周延說：“出了問題，國家出臺政策進行管理是好事，但我們也不能把政策妖魔化，我們要換角度自救，爭取我們行業(yè)應(yīng)有的尊重和回報。同行們，要加強質(zhì)量，讓質(zhì)量說話?！?

南通世霸客橡膠制品有限公司是馬來西亞著名輪胎公司投資的外資企業(yè)，總經(jīng)理管懷云說：“我們的產(chǎn)品進入中國市場已有十幾年。我們有很多大型公交公司、運輸公司的客戶，他們對翻新輪胎是認可的。在國外，推廣使用翻新輪胎也有一個認知的過程，我希望政府能夠給行業(yè)一點時間來發(fā)展，大家一起把這個利國利民的好事辦起來?！?

面對企業(yè)的煩惱與苦水，朱軍說：“‘GB7258-2012’雖然存在不合理因素，但也直接淘汰了一批落后產(chǎn)能。這個行業(yè)的發(fā)展在轉(zhuǎn)方式的陣痛中進行，我們要相信，改革不會停步，改革無止境?！?

記者梳理了由中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會匯總的有關(guān)資料：截至目前，與該行業(yè)有關(guān)的國家法律法規(guī)、國務(wù)院文件、部委文件多達53項，國家標準12項、行業(yè)標準11項。

據(jù)朱軍介紹，今年5月23日，工業(yè)和信息化部公告了第一批符合《輪胎翻新行業(yè)準入條件》條件的企業(yè)名單;2014年3月7日，商務(wù)部組織召開《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃2014-2020》專家論證會，協(xié)會積極參與該規(guī)劃修改工作。

改革一直是進行時。

參加座談的那位專家在認真聽完了企業(yè)的傾訴與建議后說：“當時制定標準是出于安全的考慮，同時也看到了行業(yè)不夠規(guī)范而帶來的許多弊端?，F(xiàn)在，我會把大家的意見都帶回去。讓我們都來為更科學(xué)地制定國家標準而努力?！?

據(jù)悉，目前，交通運輸部正在積極研究并推進翻新輪胎在物流運輸中的應(yīng)用，同時也在積極研究轎車翻新輪胎在駕校等方面的應(yīng)用。

朱軍的臉上泛起了笑意，也許，他聽懂了某種信號……