開展廢舊輪胎綜合利用，有利于緩解中國橡膠資源短缺狀況。但目前由于進口限制，以及中國廢舊輪胎供應不足，廢舊輪胎利用產業(yè)規(guī)模一直受到制約。同時，整個行業(yè)大部分是中小企業(yè)，沒有能力進行技術改造，如果只顧及自己的生存而較少考慮環(huán)保等因素，資源綜合利用的效率很難提高。

中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會2014年會近日在江蘇南京召開。記者從會議上了解到，廢舊輪胎資源匱乏、生產過程環(huán)境污染嚴重已經成為阻礙廢舊輪胎綜合利用產業(yè)發(fā)展的兩大“命門”。

中國是世界上最大的橡膠消費國，橡膠消耗量連續(xù)12年居世界首位。同時，中國又是橡膠資源極度匱乏的國家，每年75%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠依賴進口，橡膠資源總體對外依存度遠超國家戰(zhàn)略資源安全警戒線。在橡膠資源日趨緊張的情況下，大力開展廢舊輪胎綜合利用，有利于緩解中國橡膠資源短缺狀況，減少對外依存度。

目前，中國在廢舊輪胎資源綜合利用方面已形成4大業(yè)務板塊：一是舊輪胎翻新再制造；二是廢輪胎生產再生橡膠；三是廢輪胎生產橡膠粉；四是廢輪胎熱裂解。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，中國產生廢舊輪胎2.8億條，總重量1018萬噸，數(shù)量居世界第一。而中國輪胎翻新 產量僅為1400萬條，翻新率不足5%；再生橡膠產量約350萬噸，橡膠粉產量約30萬噸。

“由于橡膠資源嚴重不足，中國工業(yè)用膠對外依存度非常高。發(fā)展再生膠產業(yè)既可以彌補中國橡膠資源的不足，也可以緩解中國橡膠資源對外依存度高的局面?！惫I(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副巡視員黃建忠直言。

不過，由于進口限制，以及中國廢舊輪胎供應不足，廢舊輪胎利用產業(yè)規(guī)模一直受到制約。2009年，環(huán)保部、商務部等部委聯(lián)合發(fā)布《進口廢物管理目錄》， 明確對固體廢物進口實行嚴格管理，將廢輪胎列入《禁止進口貨物目錄》中。目前，中國可用于翻新的舊輪胎實行有限制的進口，質檢和海關部門在對進口舊輪胎統(tǒng)一編號后實施跟蹤、嚴格監(jiān)管。

原國家環(huán)?？偩指本珠L王揚祖表示，如果能利用國外的廢輪胎資源生產再生橡膠，年產可達300萬噸，就可補充中國橡膠資源的缺口幾乎達到50%。廢輪胎是一種可以回收利用的再生資源，國外廢輪胎價格低，引進具有經濟價值。

中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍介紹說，一條可用于翻新的舊輪胎胎體每翻新一次，相當于節(jié)省新輪胎生產用橡膠量的70%。

“有條件地在國際市場上配置部分可再生資源，鼓勵企業(yè)有選擇、有條件的進口可再生資源，是有效解決中國資源短缺的有力措施?！敝燔娊ㄗh說，希望適度擴大可翻新舊輪胎進口試點范圍，充分發(fā)揮國內國外兩個市場配置橡膠資源的作用。

然而，在急于擴大產業(yè)規(guī)模的同時，廢舊輪胎綜合利用卻不得不面臨一個嚴峻的現(xiàn)實。由于傳統(tǒng)再生膠生產工藝比較落后，從水油法到動態(tài)脫硫罐法，再加上使用煤焦油為助劑，生產過程中排放出大量的被污染的水和氣，對環(huán)境和人員健康影響極大。2013年6月，河北玉田300多家再生橡膠生產企業(yè)便因污染問題被大 規(guī)模叫停。

為解決環(huán)保問題，工信部2012年7月頒布《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》，通過提高準入門檻淘汰落后產能。條件規(guī)定，已 建廢輪胎加工利用企業(yè)，廢輪胎年綜合處理能力不得低于1萬噸，新建和改擴建廢輪胎加工利用企業(yè)，年綜合處理能力不得低于2萬噸。而目前行業(yè)內近90%的企 業(yè)達不到1萬噸的生產能力。

“現(xiàn)在95%的企業(yè)是在用動態(tài)脫硫罐，企業(yè)如果再沿用傳統(tǒng)的再生橡膠生產工藝方法來生產，就勢必被社會所淘汰?！敝燔娞寡浴?

總體來看，整個行業(yè)還處于“小、散、亂”局面，大部分是中小企業(yè)，沒有能力進行技術改造，如果只顧及自己的生存而較少考慮環(huán)保，資源綜合利用的效率很難提高。對此，黃建忠透露，下一步要組織企業(yè)開展技術創(chuàng)新，由行業(yè)協(xié)會牽頭組織，建立技術聯(lián)盟，開展產學研聯(lián)合攻關，為廣大企業(yè)解決一家難以解決的技術問 題；同時，還要成立節(jié)能服務中心這樣的行業(yè)機構，幫助企業(yè)做節(jié)能環(huán)保的技術診斷，整體工藝設計，幫助企業(yè)技術攻關等一系列服務。