近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了多項(xiàng)管理辦法，其中包括《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》。

此前《管理辦法》經(jīng)過多次討論和修改，如今終于獲得通過，業(yè)界多年努力最終有了結(jié)果。

商務(wù)部相關(guān)人士表示，《管理辦法》獲得通過，汽車報(bào)廢的整個(gè)鏈條就被激活了，報(bào)廢企業(yè)的回收量將增大，利潤也能增多，更重要的是將促進(jìn)汽車消費(fèi)。

據(jù)介紹，《管理辦法》有四個(gè)亮點(diǎn)：一是“五大總成”再制造解禁；二是完善進(jìn)入退出機(jī)制，取消總量控制；三是不再按照報(bào)廢金屬價(jià)格回收，按照市場定價(jià)；四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事后事中監(jiān)管。

“五大總成”再制造解禁

“五大總成”是指汽車的發(fā)動機(jī)、變速箱、前橋、后橋和車架。以往，“五大總成”全部按照報(bào)廢進(jìn)行處理，這極不合理。

2001年出臺的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，明文規(guī)定“五大總成”不得再制造。

2008年，《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》下發(fā)，批準(zhǔn)了14家企業(yè)試點(diǎn)“五大總成”再制造，但嚴(yán)格要求只能再造本企業(yè)產(chǎn)品，且再制造產(chǎn)品只能進(jìn)入售后領(lǐng)域。

在2011年至2014年間，試點(diǎn)范圍和內(nèi)容三度擴(kuò)大。在隨后國務(wù)院法制辦發(fā)布的《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》中，也提出允許“五大總成”再制造。

“五大總成”再制造解禁后，回收企業(yè)的收入將大幅增加，其回收車輛的積極性也將比以往高漲。

取消總量控制

以往，機(jī)動車報(bào)廢回收屬于特種行業(yè)，不是什么企業(yè)都可以從事這項(xiàng)經(jīng)營工作。

每個(gè)地區(qū)原則上設(shè)立一家報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)，這意味著對全國的機(jī)動車報(bào)廢回收企業(yè)設(shè)立了總量控制。

這種方式導(dǎo)致獲得資質(zhì)的企業(yè)具有壟斷性，不利于報(bào)廢機(jī)車行業(yè)健康發(fā)展。

新的《管理辦法》不再設(shè)立總量控制，符合條件的企業(yè)都可以申請成為報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)，體現(xiàn)了中國推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的理念和原則。

“《管理辦法》打破了壟斷屬性，充分發(fā)揮了市場競爭的優(yōu)勢。有競爭才會有良好的服務(wù)?！鄙虅?wù)部相關(guān)人士說。

市場定價(jià)

此前，包括“五大總成”在內(nèi)的汽車廢舊金屬，被作為‘爐料’銷售給煉鐵廠，無法體現(xiàn)其自身價(jià)值，銷售價(jià)格僅在1290元每噸左右，這就限制了回收企業(yè)的收購價(jià)。

有些需要報(bào)廢車輛的車主嫌回收價(jià)格低，往往選擇設(shè)法把車轉(zhuǎn)往老少邊窮地區(qū)，按照二手車價(jià)格交易，這樣能夠獲取高于廢舊金屬銷售的收益。

老少邊窮地區(qū)對二手機(jī)動車的管理相對比較混亂，也給這種不法行為提供了市場空間。

如今，報(bào)廢車輛不再按照報(bào)廢金屬價(jià)格回收，可以按照市場價(jià)格進(jìn)行交易，有利于充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)資源配置的作用。

深化“放管服”

近年來，中國一直強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“放管服”改革，即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！豆芾磙k法》就是按照“放管服”原則實(shí)施的政策措施。

不再設(shè)立總量控制后，為了防止機(jī)動車混亂，有必要加強(qiáng)監(jiān)管，《管理辦法》體現(xiàn)的監(jiān)管不再是事前監(jiān)管，而重視事中事后監(jiān)管。

一直以來，機(jī)動車回收管理存在的問題長期沒有得到解決，給我國機(jī)動車回收工作帶來了極大困擾。

伴隨著《管理辦法》出臺，以往困擾中國機(jī)動車回收企業(yè)的四大難題（“吃不飽”、稅負(fù)重、用地難、環(huán)評成本高）就有了破解之道。《管理辦法》的四個(gè)亮點(diǎn)將指引機(jī)動車回收行業(yè)健康發(fā)展。