“只要有一定基礎(chǔ)，具備研發(fā)能力等條件，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這樣的‘黑馬’也擁有同樣的機(jī)會(huì)。”7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），工信部副部長(zhǎng)蘇波在解讀《意見》時(shí)這樣表示。

向新能源車領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)者已經(jīng)被主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次提及。此前，工信部部長(zhǎng)苗圩也表示，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)由于受思維慣性、技術(shù)路徑依賴和現(xiàn)有資產(chǎn)拖累，很難有積極性發(fā)展新能源汽車。政府要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以促進(jìn)新能源汽車的進(jìn)步。

2014年6月，中國汽車技術(shù)研究中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王成表示，該中心已經(jīng)起草電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提議給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放兩到三張專門的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照。王成介紹，該政策草案將交給行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)傳閱討論，然后遞交國務(wù)院，最終將于今年獲批。

特斯拉的成功給了業(yè)界信心

特斯拉以非汽車企業(yè)身份進(jìn)入電動(dòng)車領(lǐng)域，不僅創(chuàng)造了電動(dòng)車奇跡，也引領(lǐng)了電動(dòng)車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價(jià)都獲得增長(zhǎng)。“政策面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)車生產(chǎn)牌照，也是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領(lǐng)域的新興力量進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。”王成說。

此前，非汽車企業(yè)不準(zhǔn)進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域。2009年6月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定了新能源汽車的準(zhǔn)入條件：應(yīng)當(dāng)是“公告”內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案手續(xù)。這意味著非汽車企業(yè)不允許生產(chǎn)新能源車。

最終，降低準(zhǔn)入門檻的理念終于以政策形式出臺(tái)?！兑庖姟返谑l提到：發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運(yùn)營服務(wù)，加快智能電網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，為新能源汽車推廣應(yīng)用帶來更多便利和實(shí)惠。

《意見》第二十條再次提到，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺(tái)公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。這意味著不僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其他社會(huì)資本或具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，也可以參與新能源車的科研和生產(chǎn)。

在充電設(shè)施等服務(wù)體系方面，《意見》也強(qiáng)調(diào)開放準(zhǔn)入門檻?！兑庖姟返谑畻l提到，加快售后服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。至此，在新能源車研發(fā)和生產(chǎn)、充電設(shè)施等環(huán)節(jié)，政策鼓勵(lì)全面開放。堅(jiān)決打破地方保護(hù)，則有助于市場(chǎng)的開放。

根據(jù)《意見》，將有財(cái)政資金專門支持八家新能源汽車企業(yè)攻克電池等技術(shù)難關(guān)。但蘇波表示，歡迎社會(huì)各界積極參與新能源汽車的開發(fā)，包括新能源汽車關(guān)鍵部件的開發(fā)?！白鳛槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，我們是開放的，如果說在這八家之外，還有一些黑馬冒出來，很快突破了新能源汽車或者電池的關(guān)鍵零部件，我們十分歡迎，而且在我們新能源汽車的推廣中，我們持開放式的態(tài)度，不管是八個(gè)以內(nèi)還是八個(gè)以外，只要有突破，我們都會(huì)積極采用來支持它的發(fā)展?！?

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果具備條件也會(huì)得到支持?，F(xiàn)在工信部已經(jīng)在會(huì)同其他部委制定具體的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槲覀冊(cè)诎l(fā)展某一類產(chǎn)品時(shí)，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一方面要有鯰魚效應(yīng)，把它放開，讓社會(huì)大量的資本能夠投入、參與到新的重要領(lǐng)域中來。另一方面，通過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，能夠提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，盡快形成新的技術(shù)突破?！碧K波說。

不是所有企業(yè)都能生產(chǎn)新能源車

前幾年，國內(nèi)電動(dòng)車業(yè)曾出現(xiàn)過一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。因此，本次雖然放開了新能源車生產(chǎn)準(zhǔn)入，但避免低水平重復(fù)建設(shè)仍然是個(gè)重大課題。蘇波強(qiáng)調(diào)，我國多次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，例如我國公布了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，有31個(gè)省份不同程度地都把這些產(chǎn)業(yè)作為投資重點(diǎn)，很快形成了風(fēng)電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的過剩，造成行業(yè)的浪費(fèi)。

“門是開的，但要有一定條件，條件就是你在新能源汽車的研發(fā)方面，不能是一片空白，是做了長(zhǎng)期準(zhǔn)備和研究，有良好的基礎(chǔ)，而且有優(yōu)良的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。有這樣一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)防止過去反復(fù)出現(xiàn)的要提倡發(fā)展某一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，大家一窩蜂上的情況?！碧K波說。

這意味著，并不是所有民企都能進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，哪些非汽車企業(yè)有機(jī)會(huì)呢？互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，小米曾傳出制造電動(dòng)車的新聞。今年初，業(yè)界傳出小米正與某知名車企秘密研制小米純電動(dòng)車，預(yù)計(jì)最快2015年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。后來，小米董事長(zhǎng)雷軍否認(rèn)了這一傳聞。

按照蘇波的表態(tài)，汽車零部件企業(yè)進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)更多。以萬向集團(tuán)為例，去年萬向集團(tuán)獲得了專用電動(dòng)車的生產(chǎn)資格，此前還收購了美國電池制造商A123、美國電動(dòng)車制造企業(yè)菲斯科，并與通用、寶馬、奔馳、福特等企業(yè)建立了供應(yīng)商配套關(guān)系，有足夠的條件進(jìn)入新能源車生產(chǎn)領(lǐng)域。

中國汽車技術(shù)研究中心也是候選者之一。最近中汽研宣布，將投資1億元設(shè)立獨(dú)資子公司重慶凱瑞電動(dòng)汽車系統(tǒng)技術(shù)有限公司。該公司將發(fā)揮中汽研的優(yōu)勢(shì)，通過技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，建立電動(dòng)汽車技術(shù)開發(fā)平臺(tái)和電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。這為中汽研進(jìn)軍新能源車領(lǐng)域打下了基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來，低速電動(dòng)車因?yàn)榧夹g(shù)水平低等原因，未能列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。有觀點(diǎn)認(rèn)為，低速電動(dòng)車企業(yè)有望借此政策獲得正式身份。電動(dòng)車專家王秉剛表示，國家正在制定低速電動(dòng)車準(zhǔn)入辦法。