機(jī)制創(chuàng)新助“專用汽車之都”發(fā)展
“曾都能成長為中國專用汽車之都,是創(chuàng)新體制機(jī)制帶來的最大紅利。”畢道麗代表回想起近半個世紀(jì)來曾都專用汽車的變遷,感慨萬千。
上世紀(jì)六十年代,曾都只有一家湖北汽車改裝廠,這是襁褓之中的專用汽車產(chǎn)業(yè)。到九十年代初,發(fā)展到3家相關(guān)企業(yè),這些企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代效益普遍較好。然而,從九十年代中期開始,專用汽車企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中瀕臨破產(chǎn),由盛轉(zhuǎn)衰。
2005年是曾都專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵之年。原有的國有汽車企業(yè)通過改制,裂變出一批中小專用汽車生產(chǎn)企業(yè),專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。到2007年底,隨州專用汽車及配部件企業(yè)發(fā)展到170多家,是國內(nèi)專用汽車產(chǎn)業(yè)鏈最長、產(chǎn)品種類最多的城市。
隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,該產(chǎn)業(yè)也暴露出技術(shù)含量低下、同質(zhì)競爭嚴(yán)重、行業(yè)效益偏低等問題。2008年,曾都專用汽車產(chǎn)業(yè)探索出一條嫁接重組、提質(zhì)增效之路。
回顧曾都專汽產(chǎn)業(yè)變遷史,畢道麗認(rèn)為,沒有一項(xiàng)制度是萬能的。雖然每一項(xiàng)體制和機(jī)制在一段時間內(nèi)促進(jìn)了專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶來了階段性的改革紅利,但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原有的體制機(jī)制不再適應(yīng)新的發(fā)展要求,必須不斷地加以創(chuàng)新、完善、與時俱進(jìn)。
“所有的制度沒有最完美,只有最適合?!碑叺利惐硎?,無論是企業(yè)改制時的國退民進(jìn),還是重組嫁接時國有資本的重新進(jìn)入,都是專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順勢而為;政府與市場的親密握手帶來改革紅利。
在她看來,政府在專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)鍵時期,因勢利導(dǎo),扮演了重要的推手角色;體制機(jī)制的創(chuàng)新必然會帶來利益的深入調(diào)整,面臨重重困難和阻力,是迎難而上還是知難而退,考驗(yàn)的是執(zhí)政者的膽量與智慧,只有具備第一個“吃螃蟹”的膽量和氣魄,因地制宜才能收獲最大的“改革紅利”。
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