日前，國務(wù)院正式發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），其中明確了以純電動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，并指出，當(dāng)前需重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

與2010年發(fā)布的意見征集稿不同，混合動力汽車不再是關(guān)注焦點，而電動汽車成為主要戰(zhàn)略取向，重點要求提升電動汽車核心技術(shù)。 

《規(guī)劃》出臺 “彎道超車”不現(xiàn)實

新出臺的《規(guī)劃》提出，需重點突破動力電池、電機(jī)和電控技術(shù)，推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)中國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。

到2015年，力爭令純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。

據(jù)了解，目前中國運營的新能源汽車僅有4000多輛，總體處于起步階段。中國新能源汽車要達(dá)到2015年50萬輛的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。工信部副部長蘇波表示，中國新能源汽車目前總體處于起步階段，“彎道超車”不現(xiàn)實。今后將把新能源汽車列入汽車企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的范圍。這也是政府主管部門首次明確做此表態(tài)。

“要統(tǒng)籌發(fā)展新能源汽車的整車生產(chǎn)能力，現(xiàn)有汽車企業(yè)實施改擴(kuò)建時，要考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能?！碧K波表示，雖然在此之前，企業(yè)新增項目、異地建廠必須發(fā)展新能源并重視自主品牌規(guī)劃，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密，但汽車行業(yè)兩大主管部門——國家發(fā)改委與工信部，從未公開確認(rèn)過這方面的要求。這也是主管部門首次明確表態(tài)新能源汽車要與企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)掛鉤。

蘇波表示，未來十年，是中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時期，培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項重要任務(wù)。

尚未形成產(chǎn)業(yè)群 核心技術(shù)亟待突破

《規(guī)劃》中提出，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由汽車工業(yè)大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。以整車為龍頭，培育并帶動動力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。加快充電設(shè)施建設(shè)，做好市場營銷、售后服務(wù)及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。

目前國內(nèi)有多家電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 2009年中汽協(xié)聯(lián)合奇瑞等10家企業(yè)組成“Top10電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，意在攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展難關(guān)。在新能源產(chǎn)業(yè)化推廣起步后，中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，組成電動車陣容的“國家隊”。而后，福田聯(lián)合6家中外企業(yè)組成“可持續(xù)新能源國際聯(lián)盟”，但是，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過多聯(lián)盟不利于產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢。電動車有三大技術(shù)非常關(guān)鍵，電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)，以及充電系統(tǒng)，而電池是電動車的核心系統(tǒng)。而《規(guī)劃》更是明確對動力電池最關(guān)鍵的核心指標(biāo)——能量密度進(jìn)行要求，到2020年，需達(dá)到300瓦時/公斤以上，比征求意見稿提升了一半。

對于動力電池龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模，從超過“200億瓦時”下調(diào)到“百億瓦時”；“自動變速器”改為“高效變速器”；整車企業(yè)“聯(lián)合新建”改為“參股”；刪除了數(shù)量限制。這些都意在鼓勵電池技術(shù)的發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部研究室主任王曉明，在接受采訪時說，“新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點在技術(shù)突破方面。國家只有集中力量，加快動力電池的基礎(chǔ)性研究，才能引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?

此外，他還表示，要突破產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。國家依托企業(yè)和科研院所，應(yīng)支持并建立新一代的動力電池創(chuàng)新聯(lián)盟。不光是產(chǎn)品化和功能化的技術(shù)，一旦基礎(chǔ)性技術(shù)取得突破，整個汽車產(chǎn)業(yè)都會受益。